7 . 经济体制的调整和创新是各国经济发展的动力。阅读材料，回答问题。

材料一1921年3月，俄共（布）第十次代表大会召开，根据列宁的提议通过了实行新经济政策的决议。……当这消息被共产国际的各国代表得知时，有些外国革命者痛惜地哭道：“晓得今天是这样，我们不该参加十月革命了。”还有人吼道：“列宁要把我们带到哪里去？”……西方人士却说：“俄国这一招，是痛击我们的！”

（1）为什么新经济政策实施后，许多革命者“感到痛惜”，西方人士则认为“是痛击我们的”？

材料二1933年3月9日，国会颁布《银行紧急法令》《存款保险法》；1933年6月16日，颁布《全国工业复兴法》；1935年7月5日，政府颁布了《全国劳资关系法》；1938年2月16日颁布《农业调整法》；1935年8月14日，罗斯福总统签署了国会的《社会保障法》；1933年5月18日，颁布了《田纳西河流域管理法》在某种意义上，有人说，他挽救了市场经济……他引进了一些新政，然后使市场经济又回到了一个比较健康发展的轨道

——《世界近现代史参考资料》

（2）罗斯福新政的背景是什么？结合材料和所学知识指出罗斯福是怎样“使市场经济又回到了一个比较健康的发展轨道”的？

材料三有人这样形容罗斯福新政前后企业与政府关系的变化：新政之前，企业主是老板，政府是“守夜人”；新政以来，企业主是大老板，政府是“守夜人”兼二老板。

（3）据材料三，罗斯福新政前后政府在经济发展中的作用发生了怎样的转变？这给世界经济带来了怎样的影响？

（4）综合以上问题，你能得出怎样的认识？