材料一：19世纪中期以后，在城市化和工业化快速发展的同时，英国没有可供借鉴的城市治理经验，“城市病”问题频发，人口拥挤，环境污染严重，传染病肆虐成灾，公共卫生状况急剧恶化，对民众生活造成灾难性影响。1849年，一封写给《泰晤士报》的信件反映了当时普遍存在的卫生恶劣现实：“我们生活在肮脏的地方。我们没有私人厕所，没有垃圾箱，没有排水沟，沟渠孔洞中也没有排水沟，沟壑洞里的恶臭令人厌恶。我们每个人都在受苦，很多人都在生病，如果霍乱来了，只能祈求上帝保佑。”
材料二：英国是世界上最早开启工业化与城市化的国家，却也较早承受了转型时期公共卫生状况严重恶化的后果，逐步摸索出一套适应城市化、工业化发展需要的公共卫生管理制度。有识之士的相关调查促使英国政府最终颁布法律，1848年，颁布《公共卫生法》，成立卫生总署，正式全面介入整个社会的公共卫生管理。此后，又根据现实需要不断改革，分别创建枢密院医务部、地方政府事务部，最终构建出一套以地方政府为核心，辅以中央政府监督引导的公共卫生管理制度，为巩固“日不落帝国”提供了重要保障，也为其后续建设福利国家准备了一定的条件。
——摘编自王广坤《19世纪中后期英国公共卫生管理制度的发展及其影响》
(1)根据上述材料，分析19世纪中后期英国公共卫生管理制度形成发展的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括19世纪中后期英国公共卫生管理发展的特点并分析其影响。
材料 卫生防疫政策变迁过程
| 阶段 | 代表性政策 | 政策背景 | 政策场所 | 政策目标 |
| 第一阶段 1955～1977年 | 《传染病管理办法》 | 政治任务 | 党中央、国务院、卫生部 | 传统病常规 |
| 第二阶段 1978～2002年 | 《中华人民共和国急性传染病管理条例》 | 市场发展 | 党中央、国务院、卫生部、财政部等 | 传统病常规防治为主 |
| 第三阶段 2003～2015年 | 《突发公共卫生事件应急条例》 | 公益服务 | 党中央、国务院、卫生部（卫健委）、财政部、民政部、社会组织、媒体、企业、专家、公众等 | 新型突发病应急防治为主 |
| 第四阶段 2016年至今 | 《“健康中国2030”规划纲要》《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》 | 健康安全 | 党中央、国务院、卫健委、政协、财政部、民政部、外交部、社会组织、媒体、企业、专家、公众等 | 新型突发病应急防治和传统病常规防治并重 |
——据武永超《新中国成立以来卫生防疫政策变迁审视》
(1)根据材料并结合所学知识，概括新中国成立以来防疫政策变迁的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析影响我国卫生防疫政策变迁的因素。
材料一： 儒家倡导“民安国稳”。中国历来重视传染病的防治。秦汉十分注重用法律来控制传染病，用药物防治。秦律规定，凡麻风病人都要送往“疠迁所”隔离起来。东汉时的《神农本草经》提到了用药物防治传染。从魏晋到隋唐时期，疫情发生后，一些官员采取赠药和在交通要道上晓谕药方的办法来加以控制。
最重视防疫和治疫的莫过于两宋。朝廷大量修订、编撰和印行医书。由政府出面整理和推广医书和药方，倡导戴口罩，这在全世界都是一个惊人的创举。
元明清时期统治者对疫情也比较重视。康熙皇帝还亲自研究天花，大力推广种痘法。
毕竟种种限制，古代防疫控疫的效果远不如近现代，灾难得不到有效遏制。
材料二： 在近现代中国的历史上，中国人民也曾饱受传染病的痛苦，但是我们并没有因此而退却，而是从一次次的疫情防控中积累经验，提高了整体健康水平。
1910年东北鼠疫的流行对中国现代医学产生了很重要的影响，促进中国初步建立了现代防疫体系，奠定了中国公共卫生的基础。当时有个著名的中国医学家伍连德，采取了推广口罩使用、加强铁路检疫、控制交通、隔离患者、集中火化鼠疫患者尸体等多种防治措施，在短短的4个月就成功控制住了本次暴发的鼠疫。
新中国成立后，我们国家对传染病防治工作高度重视，在公共卫生疾病控制上面取得了很多重大成绩。新中国成立之初，在毛泽东主席的倡导之下，轰轰烈烈的爱国卫生运动在全国迅速地展开，有效控制了鼠疫等突发急性传染病的流行，切实改善了群众的健康状况。随着社会的发展，国家加强医疗队伍建设，改进医疗设备，特别是开发疫苗。2020年新冠疫情爆发，在习近平总书记的领导之下，以钟南山为代表的医学专家发明了疫苗，取得了举世瞩目的抗疫成绩。我们在不知不觉中享受着现代医学和国家英明决策的成果。
——以上材料摘自《中国防疫简史》
(1)根据材料一，概括中国古代防治传染病的措施和效果。
(2)根据材料二，20世纪以来我国传染病防治有哪些成就？
