材料一 先秦时期，黄河、长江流域的人们曾长期使用海贝、青铜块等生产或生活资料的实物作为交换的媒介。到春秋时代，诞生了最早的铸币。秦始皇用秦国的半两钱统一全国的货币。汉承秦制，但钱的实际重量越来越轻。汉武帝时期，政府正式推行五铢钱，之后不允许各地自由铸造钱币。五铢钱仍是一种纪重钱币（注：钱体上铸有标明钱币重量文字的钱币），其纪重体系历经700多年。唐高祖时期，唐朝铸行了‘开元通宝”铜钱，成为名副其实的计数钱币，被后世看做钱币的标准。唐朝以后，“通宝、元宝”等各种以“宝”为文的钱币一直延续使用。宋朝，首创了纸币，形成以铜为主，多元化的钱币。元朝推行纸币，不再允许使用铜钱。明朝初年推行钱钞并行制度，到中期以后，改为银钱并行制度，成为近代银两制度的源起。清承明制，实行银钱并行制度，不准使用纸币。
——摘编自中国钱币博物馆介绍
（1）阅读材料一，概括中国古代货币的演变的特点。
材料二 光绪二十二年（1896年），盛宣怀在《条陈自强大计折》中，提出设立“商办银行”的主张：“臣帷银行者，商家之事……请简派大臣，遴选各省公正殷实之绅商，举为总董，号召华商，招集股本五百万两，现在京都、上海设立中国银行，其余各省会口岸，以次添设分行，照泰西商例，悉由商董自行经理……各省官司向银行借贷，应照西例，由，总行禀明户部批准，以何款抵还，方能议定合同。” 1897年，华资新式银行中国通商银行设立。
民国成立后，北京政府明令“凡有设立银行号者，仰即转饬遵照办理可也”。 从1912年至1927年，新设银行总数达185家。南京国民政府统治的前十年，新设华资银行达128家。虽然商业银行在数量上占据绝大多数，但在资产和市场业务方面，政府银行占据明显的优势，它享有其他银行不具备的特权，又得以经营一般银行业务。
新中国成立后“限制私营行庄的信用扩张，禁止国家机关、企业事业单位，经济合作组织、学校、人民团体等到私营行庄（银行、钱庄）存款，以控制其资金来源；禁止行庄发行本票以控制其信用创造”。
——《两岸新编中国近代史》、王春宇《我国民间借贷研究》
（2）阅读材料二，概括我国近现代政府对商办银行的政策，结合所学分析其相同原因。
