材料：   清朝历经康熙、雍正、乾隆三朝相继平息了准格尔叛乱和大小和卓叛乱，将整个天山南北置于清王朝的统一行政管理之下。1762年，清政府设置伊犁将军，统辖天山南北各地驻防官兵兼管全疆行政事务。伊犁将军作为新疆最高的军事长官，由满族亲贵或蒙古重臣出任。同时还在乌鲁木齐设都统，品级与将军相当。在伊犁、塔城、喀什等地设办事大臣，统率各地驻防清军，监督管理地方政权，各级办事大臣受伊犁将军统辖。……军府制度在新疆的设立对于抵抗沙俄侵略，防止分裂割据发挥了重要作用。但驻地大臣只管军事，把生产、赋税、诉讼等日常民事交由少数民族上层（伯克）管理，而伯克“以官意传取，倚势作威”。随着官员腐败的加剧，军府对内不能稳定局势，对外不能应对沙俄的侵略，最终被行省体制所代替。

材料 渥巴锡（1743-1775）清代卫拉特蒙古土尔扈特部首领。自十七世纪土尔扈特部迁居伏尔加河流域以来，沙皇俄国便“想把势力伸向这些新的属民”，“永远不当谁的奴隶”成为一代代土尔扈特人的心声。1761 年渥巴锡执政，沙俄当局利用汗位交替的动荡局面，实行前所未有的高压政策，提出“征兵求质”的要求，促使渥巴锡做出抉择：武装反抗、东返祖邦，以求生存！为此他佯装配合，麻痹沙俄当局，为起义赢得准备时间。在部落拥有重要地位的策伯克多尔济、舍楞等人辅助渥巴锡制定了详细的东归计划。1770 年 11 月，在“必须回击哥萨克侵袭的借口下”，乘敌不备先发制人，发动起义，以最快的速度抢渡乌拉尔河。期间他亲率主力突破敌人包围，带领民众克服严寒、戈壁、瘟疫等灾祸。1771 年 4月，乾隆得知土尔扈特举部东返，与沙俄交涉“其已入我界，则尔等不得任意于我界内追逐，决然不成，必与尔等交战”。东归后，渥巴锡等少数王公贵族受到了清政府的封赏，其人民被安置于不同游牧地，并设立蒙旗制度对其进行管理和控制。

——摘编自马汝珩、马大正《试论渥巴锡》