材料   秦初并天下，令丞相御史日:异日韩王纳地效玺，请为落臣，已而信约，与赵魏合从畔(叛)秦，故兴兵诛之，虏其王。寡人以为善，底几息兵革。赵王使其相李牧来约盟，故归其质子。已而倍盟，反我太原，故兴兵珠之，得其王。赵公子嘉乃自立为代王，故举兵击灭之。魏王始约服入秦，已而与韩赵谋袭秦，秦兵吏诛,遂破之。荆王献青阳以西，已而畔(叛)约，击我南郡，故发兵诛,得其王，遂定其荆地。燕王昏乱，其太子丹乃阴令荆轲为贼,兵吏诛,灭其国。齐王用后胜计,绝秦使，欲为乱，兵吏诛，虏其王，平齐地。寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱,赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆日:昔者五帝地方千里，其外侯服夷服诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵,诛残贼，平定天下,海内为郡县,法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议日:“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇。”命为“制”，今令为“诏”，天子自称日朕。王日:“去‘泰’，著‘皇’，采上古帝位号，号日皇帝。”他如议，制日:“可。”

——摘编自司马迁《史记·秦始皇本纪》

材料一   秦朝彻底废除了周朝的分封制度，全国共设36 郡,后来陆续增设至40余郡,郡下设县。郡、县主要官员均由朝廷任免,他们通过自战国沿用下来的“上计”制度接受中央考核。县以下又有乡、里两级基层管理组织。这样,秦王朝的统治由朝廷下至郡、县、乡、里,层层控制,国家权力自上而下延伸到社会最底层,又自下而上逐级集中到最高统治者皇帝手中。这也是秦以下中国历代王朝的基本统治模式。

——据张帆《中国古代简史》

材料二   元世祖即位后,采用汉制建立中书省为全国最高行政机构,地方上设置了十路(又称十道)宣抚司“以总天下之政”。宣抚使为朝廷特命使臣，监督和处理地方政务,大体如唐代前朝的巡察、安抚等使或宋初的宣抚使,属临时差遣性质。但宣抚司无处置军务之权,不足以应付发生叛乱或社会治安等方面特殊情况,于是在一些地区改置行中书省，以中书省宰执大臣行省事于这些地区。后几经置废分合,最后稳定为十个行中书省,分统除中书省直辖诸路以外的各大地区,形成了“都省握天下之机,十省分天下之治”的行政区划格局。

——据白寿彝《中国通史·元时期(上)》

材料一   （中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。

——王家范《中国历史通论》

材料二   由于郡县的集权特征和其军事性质能使其调动一切资源，秦国曾普遍在边境上设置郡县来防范犬戎。秦统一后，匈奴盘踞“河南地”，直接威胁秦都关中地区。秦朝领土虽然空前广阔，但大部分都是被征服的六国故地。而周朝实行的分封制，导致各国在文字、风俗习惯等方面各有不同。因此，秦朝采用郡县制来保障对六国的文化影响。对于五岭等新征服的边远地区，秦始皇采纳李斯等人的主张，设桂林、象郡、南海三郡。

——摘编自黄栋法《综论秦国秦朝实行郡县制的原因》