1 . 政治制度的创新是历史演进的一种常态，阅读材料，完成下列要求。

材料一   秦统治者把“帝”这个头衔作为自己的专属称呼，皇帝之下是三公，三公之下有九卿。“天下事无大小，皆决于上”。全国分为三十六郡，郡下辖若干县，县按大小设县令或县长。

材料二   秦始皇的统一思想是不要人民读书，他的手段是刑法的制裁；汉武帝的统一思想是要人民只读一种书，他的手段是利禄的引诱。结果，始皇失败了，武帝成功了。

材料三   明朝于洪武年间对监察机构进行重大改制，废除了御史台三院制，变为都察院一院制。都察院的专职监察员是监察御史，全国十三道监察区每道设置监察御史，建立了分道巡按制度。御史选拔进士、举人出身为初步筛选条件，更重要的应为“贤良方正人”“清谨介直之士”，并熟悉明朝法规，具有基层工作经验。御史监察范围从科差贼役、户口、词讼、农田、道路、军需、学校，到驿站、度量衡无所不察。在组织系统上监察御史虽然隶属于都察院，但却可以“代天子巡狩”，“大事奏裁，小事立断”，不经都察院，只对皇帝负责，因而权力大到可以监察六部、六科、输林院乃至都察院。

——摘编自季青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》

(1)根据材料一指出秦统治者在政治体制上创新的制度有哪些？
(2)材料二中秦始星和汉武帝的“统一思想”分别指的是什么历史事件？其实质是什么？
(3)根据材料一并结合所学知识，概括明朝巡按制度的特点。