1 . 阅读下列材料，回答问题。

材料一 封建非圣人意也，势也。……唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。……善制兵，谨择守，则理平矣。

——柳宗元（773年—819年）《封建（分封）论》

材料二 寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。方今郡县之敝已极…… 何则？封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。

——顾炎武（1613年—1682年）《郡县论》

请回答：
(1)依据材料一和材料二，指出柳宗元和顾炎武关于有效治理地方主张的异同点。结合时代特征，评述柳宗元的主张。
(2)依据材料一和材料二，说明中国古代地方行政制度发生了怎样的变化？柳宗元和顾炎武对这种变化趋势有何共识？