1 . 据秦简记载，秦代君主下“制书”或臣下“受制”问询、议论，都要制作“簿”书，写明制书“初到初受”的部门以及“上”的年月日、官府“别留”的天数、“传留”情况，并与回复的“对”一起呈上。据此可知秦代（     ）

A．户籍管理十分严格	B．官僚体系效率低下
C．基层治理流于形式	D．行政运作趋于规范