材料一 南北朝对峙，战乱频繁，政权自然无法稳定，致使地方行政区划更是混乱不堪。这个时期，“迁徙百计，一郡分四五，一县割成两三”的现象普遍存在。公元502到546年，在这短短的三十年期间，州的数量从原先的23个增加到104个，郡的数量由326个增加到586个。州郡的管辖区域越小，理论上来说更便于中央政府的管理，但是在那战争纷乱的时代，就会出现界线不明，权限混乱的现象，双头郡县或是双头州郡现象的出现就说明了这一点。
材料二 中央集权尚不发达，实行三级制以及第一级政区幅员过大就会容易形成分裂割据，在充分认识到这点之后，北宋统治者开始对节度使进行控制，使得中央集权空前强化。行政区划上的体现是路成为州以上的新型行政区划层级，安排诸监司分管路级事权且分路不相一致，所以宋的行政区划虽为三级制，但中央掌控全局，路级难成割据力量。
——以上材料均摘编自李玉兰《中国古代政权与行政区划之间关系初探》
(1)根据材料一，分析南北朝时期地方行政区划的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出宋代加强中央集权的措施及影响。
材料一 南北朝时期，（南朝）梁武帝萧衍为了“孤幼有归，华发不匮”，于普通二年（521年），在都城建康（今南京）创办了“孤独园”，这被视为中国“养老院”的肇始。“孤独园”之名，来源于佛教的“给孤独园”，取自慈善家“给孤独”善行善举的故事。“养老院”制度在唐代逐渐推广，武则天时开设了主收贫、病、孤、疾者的“悲田养病院”。宋代把“养老院”制度进一步发扬光大。各地建立的“福田院”“居养院”“养济院”，都是官方的具有慈善性质的养老院，收留民间孤贫老人，同时，民间养老院也普遍兴起，如苏轼在杭州任职时，就曾在城中筹集款项并自己资财若干创设“安乐坊”，以救济贫病之人，受助者中也不乏老人，
——摘编自孙津华《中国古代养老制度及启示》
材料二 19世纪末，英国老年人口比例持续增长，老年人口的贫困问题开始引起社会的关注。1906年上台执政的自由党，面对民众的强烈要求，同意出台法律以确保免费养老金保障制度的原则。1908年，自由党政府通过《1908年老年养老金法》，该法规定，70岁以上，年收入低于31英镑的老年人可以获得政府提供的每周5先令（0.6英铸）的养老金。免费养老金带来了沉重的财政负担。1925年，英国政府张伯伦内阁颁布《寡妇、孤儿和老年人纳款性养老金法案》，该法案的颁布标志着英国的免费的公共养老金制度宣告结束，缴费型的养老金制度得以确立。1929～1937年，英国政府又数次放宽养老金受益的对象，逐步确立了缴纳和领取权责一致的原则，逐渐奠定了英国战后全民养老保险的基础。
——摘编自赵立新《英国养老保障制度》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括南朝建立“养老院”制度的背景，并分析唐宋时期发展和完善“养老院”制度的意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳20世纪上半叶英国养老保障制度的特点，并分析其成因。
