材料   随着所属民族越来越多，唐太宗积极慎重地采取了若干措施。在各族聚居区“列置州县，其大者为都督府，以其首领为都督、刺史，皆得世袭”。各族官员在待遇地位上则更无薄厚之分，不搞什么重汉轻蕃。一般保留各族内部的社会组织或同新的行政机构结合并存，于阗、龟兹等地保留国王称号，突厥、回纥首领仍称可汗等，唐太宗给他们下诏时也自称皇帝天可汗。吐谷浑一再骚扰边州并扣留中央代表，太宗竟先后十次派人"谕以祸福"，直到最后不得已才派兵予以平定。特别是十多万突厥人安居塞上各地，与汉人一起耕牧近十年之久，相互间结利深情厚谊。以至要离开这里时，多怀依恋之情"不肯出塞"。

——摘编自《唐太宗与贞观之治论集》

材料一 隋朝在西北边境设交市监管理互市，是中央派出机构。唐朝沿用隋制，继续设互市监掌管陆路贸易，太宗贞观六年（632年），改隋交市监为互市监。《唐六典》“诸市互监”云：“汉、魏以降，缘边郡国皆有互市，与夷狄交易，置其物产也。并郡县主之，而不别置官吏。”“诸互市监各掌诸蕃交易之事”，唐代互市监的品级相对于隋代大大提高。还规定“诸官私互市，唯得用帛练、蕃彩，自外并不得交易。其官市者，两分练，一分蕃彩，若蕃人须籴粮食者，监司斟酌须数，与州司相知，听百姓将物就互市所交易。”

——摘编自李叶宏、惠建利《唐代“互市”法律制度探析》

材料二 唐初，以“怀柔远人，义在羁縻”为要义，在川西北地区设置了大量的羁縻府州，到武德二年（619年），“羌、蛮隶剑南者，为州二百六十一”。对于封授的羁縻府都督、刺史等职，唐朝明确规定“皆得世袭”，“其部落代袭刺史等官”，仅“天宝中国家所赐官告共三十九通”。同时，唐朝还对这些内附的“首领”们厚于赏赐，其中包括官秩很高的虚衔。同时，唐朝还积极吸收当地的民族和部落参与作战，对参与和配合出征打仗的地方首领还授予军职。通过积极采取羁縻措施，设置羁縻府州和大量封授、赏赐，唐朝强化了对川西北地区的政治领属。宋朝沿袭唐朝旧制并使用唐朝的封印，宋朝予以默认。

——摘编自黄辛建、次旦顿珠《唐宋两朝在川西北地区的羁縻政策》

材料一   大唐王朝利用军事优势构筑了基于羁縻统治形式的庞大帝国。羁縻州又称为“蕃州”，首领须接受朝廷颁发的印信，实行一种有限制的自治管理方式，由朝廷的派出机构都督府或都护府代行具体管理职责。在羁縻体系下，羁縻各州名义上是以“州、县”划分属民或属部，实际仍维持原有的部落组织习惯，各羁縻州“以其首领为都督、刺史，皆得世袭”“贡赋版籍，多不上户部”“全其部落，顺其土俗”。羁縻州只是形式上接受政府管辖的非正式州、县，故与朝廷直辖的“正州”有着本质的区别。

——摘编自杨军《羁縻体制与古代边疆》

材料二   清朝入主中原以后，继承了中国历史上传统的“羁縻政策”，在新疆表现得尤为明显。1762年，乾隆皇帝在统一了天山南北路以后，设伊犁将军，统辖全疆。在行政体制方面，清政府在新疆东部汉族人口较多的地区，实行州县制，其行政、司法、税收等制度均同于内地各省。在蒙古族、哈萨克族和维吾尔族中，实行“札萨克制”“伯克制”，册封或任命各族首领，由他们对本地区本民族人民直接进行统治，各项制度仍按旧俗。近代边疆危机迫使清政府对其边疆治理政策进行调整，1884年11月，清廷正式批准新疆建省。新疆实行与内地一致的行政管理制度，取消原为伯克、阿訇所掌握的司法权，各级官府把恢复发展社会经济、文化教育，作为重要职责，实力推行。1885年，孤悬东海的台湾继之建省，1907年，东北的辽宁、吉林、黑龙江改设行省。

——摘编自马大正《中国边疆经略史》等