材料一   秦统一六国后，在如何对地方实施有效管辖，也就是实行哪一种地方行政制度的问题上，统治集团内部发生过激烈的辩论。秦始皇认为：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”最终，采纳了李斯的建议，在全国范围内普遍推行郡县制。

----摘编自张卓琳《秦郡县制度研究》

材料二   元代初，朝廷委派中央中书省官员分赴各地处理军政事务，行使中书省权力。其后，出现了“临时处理事务的行省”与“统治外地的行省”并存的局面，“统治外地的行省”逐渐形成定制，其职能也由只管军事的单位变为兼及民政、财政的地方最高行政单位。随着全国的统一，行省制最终成为定制。元代后，“行省”这个名称一直沿用下来。

——摘编自王晋香《元朝行省制度的建立及其特点》