1 . 儿童是国家的未来、人类的希望，儿童问题也越来越成为全社会广泛关注的话题。阅读下列材料，回答问题。
材料一：中华民国建立初期，有识之士引入了西方的儿童福利理念，并建立了一系列机构，实行对男女灾童的福利救助。同时把儿童的培养方向和城市发展相结合，积极培养商业、技术等城市建设急需的人才，确立了适应时代发展的儿童培养方向。1927年—1937年是上海发展最快的十年，社会转型加快，大量人口聚集，劳动方式也由手工生产向机器大工业转化。城市中激烈竞争和恶劣的生活环境使得人口的生育率下降，儿童的教养成为了当时社会关心的问题。上海市政府着手建立公立医院保障儿童健康，并动员民间力量协办，截止到1936年，上海举办的各类医院已经超过40家。其中公立和私立医院都有涉足妇幼保健领域的，在超过40家医院中，设有儿科和产科的医院超过30家。
——摘编自翟旭丹《近代上海社会福利制度（1927—1937年）》
材料二：美国素有“儿童天堂”之称。在美国人的社会福利观念里，儿童不仅是值得同情的无辜弱势群体，更重要的是美国人相信儿童是未来的希望，管好他们是管好社会的关键所在。在殖民时代，宗教组织在早期的儿童救助方面也扮演着非常重要的角色。犹太教、基督教等其他教派也在儿童救助方面发挥着重要作用。工业革命后，美国大城市里的孤儿、弃儿越来越多，给社会造成了严重影响。同时人们越来越意识到原有的儿童福利院存在很多问题。从前人们认为社会救助和社会福利应该主要依靠民间组织的想法被放弃，美国政府开始主动承担其国民福利的责任。在儿童福利方面，政府通过不断的立法确立了一系列方案，一套完整的儿童福利体制逐渐建立。……美国的儿童行政服务项目繁多，能满足各类儿童的不同需要，中央由儿童发展局统一规划和领导，行政主管机构强劲有力，能发挥人群服务的特质。
——百度文库：《儿童福利思想》
（1）根据材料，概括指出近代中国及美国儿童福利政策的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明近代中美两国制定儿童福利政策背景的相似之处以及对今天的启示。
