2 . 农业的调整不仅关系农业发展，也会影响整个国民经济的发展。阅读下列材料，回答问题：

材料一国会于1938年2月通过了一项新的《农业调整法》，此法规定棉花、小麦、玉米、烟叶、大米等5种主要作物的生产者规定生产定额，并对那些耕种定额土地而又遵守土壤保持方法的农民给予补贴。为防止生产过剩，价格猛跌，政府还给予贷款，以便农民将准备出售的农产品暂时贮存，以待善价。

——刘绪贻《罗斯福“新政”的农业政策》

（1）据材料一，归纳罗斯福新政时期农业政策调整的内容，并指出罗斯福调整农业政策的实质。

材料二1978﹣1984年粮食产量统计柱状图（单位：百万吨）

——据徐中约《中国近代史：1600-2000中国的奋斗》

农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很大……有的同志担心，这样会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的

——邓小平《关于农村政策问题》

（2）据材料二归纳1978﹣1984年中国农业经济呈现的态势，导致这一态势的政策因素是什么？

（3）材料二中所述的“包产到户”政策最先在哪两个省份实行？为什么说“这种担心是不必要的”？

4 . 分配问题直接影响经济发展和社会稳定，也体现社会公平与正义，分配问题不仅是经济问题，还是政治问题。阅读材料，回答问题。

材料一（苏联）国家通过农业税（后改所得税）、义务交售、实物支付等方式，拿走了集体农庄很大一部分产品。这种方式实际上带有近乎无偿占有或半无偿占有的性质，……使庄员很大程度上失掉了对自己生产成果的物质兴趣。

——包雅玮：《评析我国高级社与前苏联集体农庄之差异》

材料二人民公社时期中国粮食收购量及其占产量的比重（表2）

表2人民公社时期中国粮食收购量及其占产量的比重（单位：万吨）

——中华人民共和国农业部计划司：《中国农业经济统计大全》（1949—1986）

材料三20世纪到福利制度黄金时期的70年代，英国福利开支增长了2．7倍，从占国内生产总值的14．4%上升到29．4%，1983年，增至占政府财政总支出的38．2%。

——王振华《重塑英国：布莱尔与“第三条道路”》

请回答：

（1）材料一、二的分配方式存在什么共同问题？结合所学知识分析产生这些问题的相似背景。列举后来两国为改变这种状况所采取的措施。

（2）概括材料三中西方国家在分配领域的举措。结合史实分析其背景，并予以简要评价。

（3）结合上述材料，谈谈你对分配制度的认识。