材料 中华人民共和国建国后逐步按照苏联模式建立起了一套政企不分的政治经济管理体制。随着1958年“大跃进”运动的失败,这套财政税收制度的弊端逐渐凸显。为此,国家在这之后到1979年间先后进行了多次财政税收改革,这些改革使“不同企业和部门之间利税的财政负担的差异很大,造成它们之间苦乐不均,不能平等参与竞争”。80年代的财政税收改革措施实质上是“向地方政府”放权让利的分级财政制度,且这些改革并没有真正建立起与整个市场经济相适应的财政税收体系,反而使得财政税收制度的内部矛盾不断加剧,预算内规范收入逐渐萎缩,财政入不敷出的情况日益严重”。
1987年中共十三大报告提出要“在合理划分中央和地方财政收支范围的前提下实行分税制”。1992年党的十四大报告指出“要逐步实行税制分流和分税制”。同年中央选择天津等九个地区进行分税制试点。1993年分税制改革被写进《关于社会主义市场经济若干重大问题的决议》。1994年1月1日,分税制财政管理体制正式实行。其主要内容有:将过去对国营、集体和私营企业分别征收的多种所得税合并为统一的企业所得税;大幅度调整特别目的税和地方税,税种由原来的37个减少到25个,按照中央与地方两套税务机构分别征管。在分税制实施的最初10年间,财政收入年均增长17.2%,其中中央收入增长17.0%,地方收入增长17.4%。
——摘编自郭大钧《中国当代史》等
根据材料结合所学知识,谈谈你对分税制改革的理解。
A.减少了地方政府的财政收入 | B.实现了政企权力职责分开 |
C.改革了国营企业的管理体制 | D.改变了企业的所有制形式 |
A.国有企业管理体制改革已势在必行 | B.“急刹车”不利国民经济持续发展 |
C.建立市场经济体制的条件已然成熟 | D.通货膨胀遏制了国内生产总值增长 |
●归纳新中国成立以来我国对农村生产关系的四次调整。
事件 | 核心内容 | 意义 |
地主私有→农民私有 | 解放生产力开辟农业发展道路 | |
私有制→公有制 | 进一步解放生产力 | |
一大二公 | 挫伤积极性 | |
土地公有、包产到户、自主经营 | 调动积极性、农业大发展 |
A.城市经济体制改革全面展开 | B.经济体制改革探索不断深入 |
C.改革开放进入新的历史阶段 | D.社会主义商品市场体系建立 |
A.土地所有权性质发生了变化 | B.宪法修改适应社会发展需要 |
C.城市经济体制改革全面启动 | D.我国正式确立市场经济体制 |
材料一 1953年春,中共中央统战部部长李维汉建议以国家资本主义为将资本主义工业逐步纳入国家计划轨道、使其逐步向社会主义过渡的主要形式。对资本主义工商业的改造分三个阶段逐步完成。1953年前主要实行初级形式的国家资本主义,主要表现为工业中的委托加工、计划订货、统购包销和商业中的委托经销代销。自1954年1月起,国家开始重点发展公私合营这种高级形式的国家资本主义。在公私合营企业中,国家同资本家的合作深入企业内部,企业的生产关系由原来的资本家私人占有变为国家和资本家共同占有。1955年11月起,中共中央作出逐业、分期分批实行全行业公私合营的决定,这样,企业的生产关系发生了根本变化,资本家的生产资料归国家所有,由国家统一使用、管理和支配。
——摘编自齐鹏飞主编《中华人民共和国史》
材料二 党的十一届三中全会指明了国企改革的方向,并在四川选定了100家企业进行扩权试点。1979年,国务院对试点企业在经营权方面做出了调整,如在生产上可以一方面进行适当的选择品种结构,一方面进行适当的计划外生产,试制新产品、价格可浮动;同时在分配体制上变“企业基金"(企业可从年工资总额中提取5%用于福利和奖励)为“利.润留成”,从而实现企业激励,提升积极性。国务院的文件下达后,试点范围迅速扩大,到1980年底发展为6000多家,占全国工业企业总数的16%。
——摘编自李莉佳《国企改革与政府职能问题研究》
(1)根据材料一,概括新中国初期在工业企业领域实行国家资本主义的特点并指出其实质。
(2)根据材料二与所学知识,指出1978年后到80年代初中国国企改革的历史意义。
①现代企业经营制度建立 ②企业经营自主权有所提升
③政府与企业间关系调整 ④企业所有制结构发生调整
A.①② | B.②③ | C.③④ | D.①④ |
A.社会主义市场经济体制的建立 |
B.经济体制改革成效逐渐显现 |
C.社会主义改造的基本完成 |
D.现代企业制度建立的试点 |
材料 1979~1988年中国公立医院改革进程(摘要)
时间 | 名称 | 备注 |
1979年 | 《关于加强医院经济管理管理试点工作的意见》 | 中华人民共和国建立后第一份明确提出医院经济的文件。该《意见》提出,医院试点方案与国企改革“放权让利”有一定相似性。 |
1981年 | 《关于解决医院赔本问题的报告》 | 建议实行价格改革,对公费医疗和劳保医疗按不包括工资的成本收费,增加的开支由地方财政和企业单位负担;对城镇居民和农民的收费标准可以保持不变。 |
《医院经济管理暂行办法(修改稿》》 | 进一步扩大医院财务管理自主权,调动医院职工积极性。 | |
1984年 | 《关于贯彻财政部“关于控制行政事业经费和企业管理费开支的通知”的意见》 | 卫生部从官方层面认可了承包制的做法,将“打破大锅饭”的改革意向写入了正式文件,特别指出“奖金发放要克服平均主义”。 |
1988年 | 《关于部属医院试行承包贵任制的意见(试行)》 | 在坚持全民所有制基础上参照两权分离原则,以承包合同的形式确定国家、医院的贵权利关系。 |
——摘编自昝馨《历史的往复:1978~1992年的中国公立医院改革》
(1)根据材料,概括1979~1988年中国公立医院改革的举措和特点。
(2)根据材料并结合所学知识,说明1979~1988年中国公立医院改革的背景。