1 . 下表是建国以来党和政府在不同时期制定的工商业政策内容节选。
提取材料中的信息，自拟论题，并结合所学知识加以论述。（要求：论题明确，论证充分，表达清晰。）
| 时间 | 政策 |
| 1949年9月29日 | 《共同纲领》进一步明确，新中国经济建设的基本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产，繁荣经济之目的。在工商业政策方面，则明文规定凡有利于国计民生的私营经济事业，应鼓励其经营的积极性，并扶助其发展。 |
| 1954年9月2日 | 政务院通过《公私合营工业企业暂行条例》规定：对资本主义企业实行公私合营，应当根据国家的需要、企业改造的可能和资本家的自愿。合营企业中，社会主义成份居领导地位，私人股份的合法权益受到保护。 |
| 1984年10月 | 中共十二届三中全会提出要建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济。改革主要是为了实行政企分开，所有权与经营权相分离，明确国企改革的目标是要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人，并在此基础上建立多种形式的经济责任制。 |
| 1992年7月 | 国务院公布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。该条例根据两权分离的思路明确了企业经营权、企业自负盈亏责任、企业和政府的关系、企业和政府的法律责任等问题。 |
| 2015年9月7日 | 《关于深化国有企业改革的指导意见》明确了五大基本原则：要求发挥国有经济主导作用……要加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。 |
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