材料     北宋采取监牧制度为朝廷养军马,但监牧占地多，而产马数量少、质量差,耗费巨大。王安石在民间养马实践的基础上,提出令民户养马的新法，即保甲养马法。1072年,保甲养马法开始实行于开封府属县,次年八月推行于整个华北地区,定额为8000匹，后增至1万匹。民户自愿养马，每户一匹，最多二匹,官府供马，或自买马官府补钱，开封府界地区养马户除了免纳二百五十束粮草外，还另外发给钱。其他地区每养一匹马每年可免“折变缘纳钱”14400文等优待办法。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》