材料一新经济政策作为苏俄在20世纪20年代实行过的一种经济政策与措施，其形成与发展有着清晰的内在逻辑和目标指向。从本质上看，它同战时共产主义一样，都是布尔什维克党为保住和巩固政权而采取的政策措施。不同的地方仅仅在于：战时共产主义主要采取的是军事政治措施，而新经济政策则更多地诉诸了经济方面的手段。正因为它主要服务于政治性目标，所以存在着难以克服的内在矛盾，在实行过程中阻力重重，以致最后被取消。
材料二以列宁为首的布尔什维克党，经过艰辛努力和曲折探索，终于成功地走出了一条落后国家向社会主义过渡的迁回道路，形成了一整套关于落后国家向社会主义过渡的理论，这是对马克思过渡时期理论的重要丰富和发展。新经济政策的实质就在于承认落后国家不具备直接向社会主义过渡的条件，而必须另寻一条新的道路。列宁的新经济政策告诉我们：经济文化落后国家的无产阶级在革命的主客观条件具备的情况下可以率先夺取政权，这样做完全符合历史发展的辩证法；但是，由于过渡的起点发生了变化，因此，就不能简单照搬马克思的直接过渡理论来指导落后国家的过渡实践，否则就要犯教条主义的错误。
——以上材料均摘编自李述森《论学界对苏俄新经济政策的"过度"解读》
(1)根据材料一、二并结合所学，指出新经济政策与战时共产主义政策的不同。
(2)根据材料一、二并结合所学，谈谈你对对新经济政策的认识。
材料一 国内战争结束后，苏维埃政权继续实行战时共产主义政策引发了空前严重的经济和政治危机:农民难以忍受余粮征集制的沉重负担，产生了严重不满；大批工人由于饥饿和工厂停工而纷纷从城市逃往乡下，成为“背口袋的人”（搞粮食投机的人）。列宁认识到如不改变政策将失去广大工农群众。在对战时共产主义政策进行深刻反思的基础上，认识到小农经济占优势的俄国不能直接过渡到社会主义，只能采取“迂回过渡”的办法。1921年3月，苏维埃俄国由战时共产主义政策转向了新经济政策。
——摘编自石镇平《重新解读列宁的新经济政策》
材料二 在列宁心目中，实行新经济政策是对过去在建设社会主义问题上错误做法的纠正，是对如何建设社会主义的新的探索和尝试。从新经济政策的主要内容，包括实行粮食税、发展租让制、租借制等形式的国家资本主义、恢复货币和商品交换等看出，无论是发展国家资本主义，还是允许自由贸易、商品货币关系存在，都是列宁在破解俄国社会主义建设中的实际难题取得的重大理论突破和实践创新。毕竟根据马克思主义理论，共产党人的历史使命就是消灭资本主义和实现社会主义，未来的社会主义是不存在商品货币关系的社会，新经济政策允许发展资本主义和商品交换无疑是破天荒的。
——摘编自王进芬《列宁新经济政策的理论精髓及其当代价值》
(1)根据材料--并结合所学知识，概括苏俄实施新经济政策的背景。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出苏俄新经济政策的特点，并以战时共产主义政策和新经济政策的实施效果为例，说明国家在制定经济政策时应遵循的原则。
