1 . 制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。纵观古今中外政治文明历史——中央与地方的关系如何协调、对政府的权力是放纵还是制约，成为人类社会发展不可回避的问题。请阅读下列材料
材料一、廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。”

——摘自《史记·秦始皇本纪》

（1）材料一体现了周朝分封制的瓦解，请结合所学知识，分析为何会出现所封子弟纷争局面。
材料二、宋朝初年，为了加强中央集权，宋太祖实行杯酒释兵权、抽调精兵充实中央禁军；行政上派文官担任地方长官，同时有设置通判负责监督；财政上设置转运使将大部分赋税转运中央，这些措施确实铲除了藩镇割据的基础，但是却也埋下了地方积贫积弱的隐患。
（2）综合材料一、二并结合所学知识分析，分析分封制、宋朝地方制度各有什么不足之处

2 . 阅读材料，完成下列各题。
材料一


材料二     宋太祖“国家若无外忧，必有内患，外忧不过边事，惟奸邪无状；若为内患，深可惧也。”                                                               ----《续资治通鉴长编》卷32                                                                                  
“收乡长、镇将之权悉归于县，收县之权悉归于州，收州之权悉归于监司，收监司之权悉归于朝廷。”                                                                    ----《中国全史》
材料三 各州对其它州的公共法令、记录、和司法诉讼程序应给予完全的信任和尊重。国会可用一般法律规定此类法令、记录、和司法诉讼程序的验定方法及其效力。
　　 凡在任何一州被控犯有叛国罪、重罪或其它罪行的人并于另一州被缉获时，该州应即依照该人所逃出之州的行政当局的请求，将其交出，以便押送到对该罪行有审理权的州。
合众国应保障联邦各州实行共和政体，保护各州免受入侵，并应根据州议会或州行政长官 (当州议会不能召集时) 的请求平定内乱。
----1787年《联邦宪法》
（1）依据所学知识，指出图一“斑马式”的地方制度的具体内容及其造成这种制度的主要原因。结合图二所给信息，归纳这两个不同时期中国政府面临的相同的问题。
（2）依据材料二，概括宋太祖强化中央集权政略的特点，并结合所学知识进行评价。
(3)对比材料一、材料二，材料三的内容突出了美国政体的何种特征。结合所学知识，指出材料三与材料一、材料二的异同点。