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解析
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1 . 阅读材料,完成下列要求。

材料安抚向位之初议,归一处于永顺,归四处于酉阳,岂无故而为此。因此议出而永顺始有反唇。何以一 立盟书称各照古界管业而遂贴然无譁[哗]乎?此四处之古界者若以归酉而帖然,则永顺何以反唇?若以归永 而帖然,则酉阳岂甘尽弃。总之,土司田地,其本来得于何处,惟土司各自知之,必不尽吐于汉官也。若 必以汉法绳之,则反激而多事。故明剖之不服,而模稜[棱]于古界二字,反为心服。非真模稜已也。古界 二字汉官视为模稜,而在土司之自为根底,则不啻若苍素。但仍其古界之无言,即以夷治夷之道也。

以不分明之地而各称古界,是即夷人之所谓分明者耳。夷人以自私自利为恒情,但于自私自利之中而 各有均得,则私而反以为公,此所以终为夷俗,而终不可以汉法绳之者也。此古界之言,向位所以解两家 之结者,岂非必夷官乃能调夷俗者乎?

——摘自《处理永顺酉阳土司争地仇杀案残稿》


(1)根据材料结合所学知识,指出明朝管理民族事务的制度,并概括其特点。
(2)根据所学知识,补充一项明清政府管理民族事务的措施,并进行评价。
共计 平均难度:一般