材料一 周之失在于制，秦之失在于政不在制。……汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。
——柳宗元《封建论》
材料二 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋……则分之为郡，分之为县，俾才可长民者（“长民者”指管理百姓的人）皆居民上，以尽其才。
——王夫之《读通鉴论·卷一》
材料三 行省虽然拥有经济、军事、行政等权力，但这些权力都是元廷让渡给地方的，最终的决定权还操控在中央的手中，因此行省权力大而不专，这决定了它只能为朝廷集权服务。而行省行政区划中采取犬牙交错的划分原则，又从客观上瓦解了地方割据的地理条件。
——钱穆《中国历代政治得失》
请回答：
（1）材料一论述到的西周、秦朝和汉初的三项政治制度分别是什么？
（2）根据材料二并结合所学知识，概括“郡县之制”的历史作用。
（3）据材料三，指出行省制的实施能加强中央集权的原因。结合所学知识，指出元代在管理地方少数民族时，还有哪些机构？
（4）综合上述材料，指出我国古代地方政治制度变革的主要意图。
材料一 西周初年，周天子“封邦建国”，推行分封制。“授民授疆土”，周天子将同姓子弟、异姓亲成功臣、旧邦之后分封在东方各地，由他们去治理当地的土地和人民。分封过程中土地占有的多少是西周统治阶级等级划分的一个重要因素。据说周初分封了71国，姬姓有53个，其中的绝对多数。分封制不限于东方，后来又推行到周的“北土”和“南土”。这些受封的诸侯国对周王要承担相应的义务，西周的分封较夏、商更加强化了中央对地方的控制，在当时有积极意义。
——摘编自《中外历史纲要》（上）教师用书
材料二 及至汉初，随着社会生产カ的发展，社会形态已经发生了质的变化，封建土地所有制已成为中国历史发展的主流。然而，推行八百年之久的分封制度毕竟在中国土地上根深蒂固。秦朝统一后，原来的六国旧贵族仍在思念故土，而且秦朝的暴政并没有使人民感受到封建统给他们带来的益处，人民难免对以前分封的时代存有怀念。因此，秦亡之际，在各阶层中又形成了一股要求分封的强大思想。汉高祖刘邦建立汉朝后能够审时度势，在特定的历史条件下实行分封，对于稳定社会形势，现固和维护汉王朝的统一起到积极的作用。
——摘编自刘庆涛左玉莲《试论汉初封国与西周分封制度》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括西周分封制的目的和特点。
（2）根据材料二，分析汉初实行封国制度的原因，结合所学知识，指出汉初封国与西周分封制的主要区别。
地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随着历史发展而不断变革完善。
材料一 文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣……甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。
——摘自周振鹤《中国地方行政制度史》
材料三 元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。
——钱穆《中国历代政治得失》
（1）据材料一并结合所学知识，概括战国时期“诸侯更相诛伐”的原因，并指出秦朝是如何破解的？
（2）据材料二，指出汉初实行的地方行政制度，并说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。
（3）材料三反映了元朝地方行政制度有哪些创新？结合所学知识分析其历史作用。
（4）综合上述材料，谈谈你从中国古代地方行政制度演变中得到的认识。
