材料
根据材料并结合所学知识，指出图1到图2中的一种变化趋势，并阐述该变化趋势的原因。（要求：趋势明确，史实准确，史论结合）
材料一 公元前241年，罗马取得了第一次布匿战争的胜利，取得了地中海的制海权，夺取了地中海第一大岛西西里。为了弥补战争的巨大开销，罗马在西西里设立了第一个行省，并派驻总督进行治理。总督拥有该行省的军事、民政和司法全权。因为行省远离罗马，总督在行省中握有绝对的权力，这就为行省总督滥用职权、横行不法，提供了便利条件。罗马对行省课征赋税，通常实行包税制。包税人按照合同预付税额，然后对行省居民加捐加税，甚至进行公开的敲诈勒索。
——摘编自刘家和、王敦书主编《世界史·古代史编》上卷
材料二 1260年7月，忽必烈在燕京（今北京）设立行中书省，作为中书省的派出机构。后来，行省逐渐成为地方最高一级政府机构。据《元史》记载，行省权力较大，“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运，军国重事，无不领之”。但是，行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院；没有来自中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职。中央通过监察机构对行省官员进行监督。为了从根本上消除行省赖以自重的自然地理之险、区域经济之利，元朝统治者对行省实行犬牙交错的划界原则。
——摘编自范红军《元代设行省如何加强了中央集权》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括罗马行省制和元朝行省制的异同点。
(2)根据材料二并结合所学知识，简述元朝行省制的积极影响。
| A．表明选拔人才标准较公正 | B．将会增加北宋的财政负担 |
| C．利于巩固和扩大统治基础 | D．要求及时改革考试的内容 |
| A．皇权进一步强化 | B．监察权力运行发生异化 |
| C．中枢机构的膨胀 | D．地方割据势力日益加强 |
| A．与三司使三权分立 | B．大大削弱了相权 | C．加强了中央集权 | D．导致北宋积贫积弱 |
| A．君主专制的加强 | B．中央财政的窘境 |
| C．藩镇实力的削弱 | D．赋税制度的变革 |
材料 就制度而言，朝代与朝代之间永远是“继承”大于“断裂”的，制度自身自有其惯性。隐藏在制度的延续性下面的，是各个朝代所面临的一些共性问题，如官僚的选任，新中国成立之初通常会“急于选拔人才”；四十年之后则难免“员多位少”、一位难求；再和平发展四十年，家族背景在官员升迁中的权重必定会大大提高。又比如皇帝周边势力（后妃、外戚、宦官等）的处置问题，士大夫与皇帝的关系问题，官员管理中的效率与公平问题，中央对地方的有效治理问题，兵权的收放与边防的关系问题等。这些共性问题才是帝国治理的真正难题，也是“理乱兴衰”的深层原因。
——摘编自赵冬梅《法度与人心：帝制时期人与制度的互动》
根据材料并结合中国古代史的相关知识，围绕“中国古代政治制度的变化”提炼出一个观点，并加以论述。（要求：立论正确，史论结合；表述成文，叙述完整；逻辑严密，条理清晰）
材料一 三省指尚书省、中书省与门下省，原为君主用以限制相权而次第出现的，至南北朝演变成联合的宰相机构。三省的长官，只要事实上为君主所倚重，都可以算是宰相。但是南朝之政多出于中书，北朝之政多出于门下。三省分工不够明确。隋代建立后，文常首先确立了内史（中书）省旨、门下省审核、尚书省执行的三省分权制度。至唐初，三省六部的中央架构最终得以理顺定型。
——摘编自俞鹿年《中国政治制度通史·隋唐五代卷》
材料二 忽必烈继位后，在中央设中书省掌政事，为宰相机构，下辖六部，处理具体行政事务。中书省最高长官为中书令，由太子担任，但事实上并不到任。元世祖时，不时以中书省宰臣挂上“行某处中书省事”的头街，代表中央出外，临时主持地方上的政治、经济、军事诸方面事务，在灭南宋过程中，行省在江南逐渐地方化。为了镇压反抗，尽快安定局势，行省必须集中权力，并保持设置的相对稳定。行省设置逐渐固定以后，元廷对行省官制统一进行改革，规定以后行省官员不再以中书省宰相之名系衔，而单称“某某行省平章”“某某行省右丞”之类，以区别于都省（即“中书省”）官员。
——摘编自张岂之《中国历史·元明清卷》
(1)根据材料一并结合所学知识，概述三省制形成的历程及体现出的特征。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出与隋唐中书省相比，元代中书省的变化。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，分析三省制的演变反映出的君主专制中央集权制度的发展趋势。
姓名 | 乡论事迹 | 入仕途径 |
赵宣 | 乡邑称孝 | 州郡数礼请之 |
张霸 | 年数岁而知孝让 | 举孝廉光禄主事 |
江革 | 乡里称之曰“江巨孝” | 举孝廉为郎 |
朱儁 | 以孝养致名 | 为县门下书佐 |
| A．地方舆论影响人才选拔 | B．察举制度得到了完善 |
| C．乡论支配国家统治秩序 | D．社会阶层间流动固化 |
材料一 在雅典，除了将军和司库官之外，所有官吏均从年满30岁的公民中抽签选出。同时还规定，除十将军外，所有军政官吏，任期都是一年，不得连选连任。如公民大会的常设机构——五百人议事会，即由30岁以上的全体公民抽签选出；由6000名陪审员组成的公众法庭的选举办法也是抽签。
——摘编自陈德正《古雅典民主政治的特点浅析》
材料二 唐代的两大重要政治制度具备了现在“民主”的因素。一个在一定程度上遏制了皇权，折射了现代三权分立和内部民主的影子；另一个和当今的公务员制度相似，为国家选拔了人才，实现了社会的有效流动。尽管受时代的制约，唐代的“民主”制度终没能有效地继续运行，只能称其为“闪落的民主”，可历史见证了古人在追求民主的路上进行过的不懈努力。
——摘编自杨春莉《封建制度下闪落的民主》
材料三 《陕甘宁边区选举条例》规定：“凡居住边区境内之人民，年满十八岁者，无阶级、职业、男、女、宗教、民族、财产与文化程度之区别，经选举委员会登记，均有选举权与被选举权。”参议会各级议员的选举都实行直接选举。1937年第一次普选时选民参选率就达到了70%。
1942年选举后陕甘宁边区11个县的乡参议员党派统计
| 县别 党派 | 延川、安塞、清涧、吴堡、曲子、华池、新宁、新正、赤水、淳耀、同宜耀等11个县 | |
| 共产党员 | 2456人 | 占参议员总数的30.34% |
| 国民党员、无党派人士等 | 5640人 | 占参议员总数的69.66% |
(2)根据材料二并结合所学知识，指出唐朝两大“闪落的民主”制度的名称，并分别简要说明它们被称为“民主”的理由。
(3)根据材料三并结合所学，指出陕甘宁边区政权建设的措施，并分析其作用。
