材料一   “国之大事，在祀与戎。”

——《左传》

“有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……尔尚辅余一人，致天之罚。“——《尚书·盘庚》“殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼。”

——《礼记》

材料二   “殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”

——《史记》

在商代，本族即所谓内服，臣服于自己的其他部落氏族即所谓外服。内服由商王直接管理，在中央政权下设“百姓”从事基层性的管理事务；外服则分封原部落或氏族的首领，由其自行管理。如商代时在西方分封姬周，就是外服的分封之例。当时，商王室在本族内服的统治还较为严谨，但外服诸侯与中央的关系则十分松散。一般来说，外服官对于商王室，只承担缴纳贡赋、随王出征、祭奉商祖这几种义务，商王则有保护外服诸侯的责任。至于外服区域内的政治、行政与管理，商王不加干涉

——刘文瑞《中国古代政治制度》