材料一   西汉刺史制度的建立，是我国古代官僚监察制度的一大创制。与其他监察制度相比，它有以下几个主要特征。首先，文帝到武帝初期，刺史是没有固定治所的，所以，采取“秋分行部”。到了武帝元封五年，“刺史假印绶，有常治所”。其次，武帝时规定，刺史监察范围为六条，在监察官员的时候，刺史只能质询六条所规定的内容，不能超出其范围。最后，从文帝“遣丞相史出刺”，到成帝“罢刺史，更置州牧”前，刺史都是六百石的官员，但权限很大，能监察“二千石以下至墨绶”的官员。

——摘编自张文渊《西汉刺史制度的形成及其特征》

材料二   刺史的主要职责在于司察，所以法律不准许他们插手地方上的具体行政事务。但随着时间的推移，西汉中后期刺史越权现象时有发生，西汉末期，刺史甚至可以任命地方官吏和决断刑狱。元帝以后，刺史不但开始有了固定的掾属、幕僚，还有了选官用人权。汉成帝时改刺史为“州牧”，秩提到二千石。东汉光武帝即位起即“不复委任三府，而权归刺举之吏”“有所劾奏，变加退免”，从此，州牧的权任大大提高了一步，事实上也成为郡国守相的上司，州成为刺史的上级。汉灵帝中平五年，“改刺史，新置牧”，“选列卿、尚书为州牧，各以本秩居任”。

——摘编自陈长琦《汉代刺史制度的演变及特点》