1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料   就制度而言，朝代与朝代之间永远是“继承”大于“断裂”的，制度自身自有其惯性。隐藏在制度的延续性下面的，是各个朝代所面临的一些共性问题，如官僚的选任，新中国成立之初通常会“急于选拔人才”；四十年之后则难免“员多位少”、一位难求；再和平发展四十年，家族背景在官员升迁中的权重必定会大大提高。又比如皇帝周边势力（后妃、外戚、宦官等）的处置问题，士大夫与皇帝的关系问题，官员管理中的效率与公平问题，中央对地方的有效治理问题，兵权的收放与边防的关系问题等。这些共性问题才是帝国治理的真正难题，也是“理乱兴衰”的深层原因。

——摘编自赵冬梅《法度与人心：帝制时期人与制度的互动》

根据材料并结合中国古代史的相关知识，围绕“中国古代政治制度的变化”提炼出一个观点，并加以论述。（要求：立论正确，史论结合；表述成文，叙述完整；逻辑严密，条理清晰）

2 . “流民法”始于汉武帝。《汉书·石奋传》云：“惟吏多私，征求无已。去者便，居者扰，故为流民法，以禁重赋。”汉武帝还以户口增多、流民减少，作为地方官的政绩之一，进行奖励。该法的制定旨在

A．维护统治秩序

B．解决王国问题

C．根除腐败现象

D．壮大小农队伍