材料一   北宋加强中央集权的措施，对解决藩镇跋扈，维护国家统一起了重要作用，在客观上也是有利于当时社会经济的发展。但是这些措施虽然解决了中央与地方藩镇的矛盾，却种下了“积贫积弱”的祸根。如实行兵将分离政策，带来了将帅无权，指挥不灵，以致军队战斗力削弱的弊端。虽然北宋政府豢养了百余万军队，却阻挡不住辽、西夏的袭扰。由于各级政府权力的分散，形成了叠床架屋的官僚机构，官吏众多，行政效率低……总之，北宋实行加强专制主义中央集权的措施，在一定时期起了巩固政权的作用，后来便逐渐走向反面了。

——朱绍侯《中国古代史》

材料二   行省即行中书省的简称……在全国范围内设置十个行省，成为地方的最高统治机关，行省于地方事务，无所不统。与宋地方长官行政、军事、财政三权分掌的体制相比，元的行省拥有的权力要大得多（凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之）……行省制的设置，是由当时境土辽阔、交通不便，以及蒙古作为一个少数民族入主中原，内地原来深刻的矛盾没有缓和，而民族矛盾又很尖锐的形势需要所决定的。

——摘编自周良霄、顾菊英《元史》

材料一：战国时期，秦对外扩张活动不断加剧，县的数目也越来越多。秦国郡辖县制度的形成，大概要到战国末期。秦帝国建立后，废除分封制，确立郡县制为帝国的地方行政制度。……秦汉郡县的机构庞大，人员众多，但塔顶是至高无上、独揽大权的皇帝。

——摘编自易宁 《秦汉郡县制、罗马行省制与古代中西文明的特点》

材料二：为避免重蹈前代覆辙，宋初将地方政府恢复到州县两级，但同样陷入管理幅度太大的困难。为此，宋代统治者设置了高层政区——路，但不设路一级的单一长官，把路虚化，路、州、县的官员由中央官员担任，宋代行政区划变成中央官员的分治区域，而不是地方官员的行政区域。元明清三代都是国土广袤的大帝国，只能采用多级制的地方政府，如元代就形成了最多达五级的行政区划，但结果仍能维持高度中央集权。自宋以后，古代中国历史上不再出现因割据而产生的分裂局面。

——摘编自周振鹤 《中国历史政治地理十六讲》

材料一   汉兴，把秦郡划小，将一郡分成数郡。汉武帝时，在郡级政区之上设立了十三 个监察区，监察地方高级官员。东汉末年，为了镇压黄巾起义，授予监察区长官州牧兵 权、财权和政权，州变成了郡以上的一级政区，州牧渐成割据独立之势。坚持二级制政 区是统治者的愿望，所以隋统一后，撤销郡级政区，重新简化为州县两级。唐承隋设两 级政区，但安史之乱以后，作为监察区的道和藩镇结合，又形成州以上的一级政区。

——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

材料二   为避免重蹈前代覆辙，宋初将地方政府恢复到州县两级，但同样陷入管理幅度 太大的困难。为此，宋代统治者设置了高层政区——路，但不设路一级的单一长官，把 路虚化。路、州、县的官员由中央官员担任，宋代行政区划变成中央官员的分治区域， 而不是地方官员的行政区域。元明清三代都是国土广袤的大帝国，只能采用多级制的地 方政府，如元代就形成了最多达五级的行政区划，但结果仍能维持高度中央集权。自宋 以后，古代中国历史上不再出现因割据而产生的分裂局面。

——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》