A.便利了地方经济文化的交流 | B.利于消除割据隐患加强中央集权 |
C.适应了边疆危机的现实需要 | D.促进了地方政府管理职能的扩大 |
设置 | 特点 | |
唐朝 | 道 | “因山川形便”而设,从初期的巡察使、按察使,最后变为节度使,无所不领。 |
宋朝 | 路 | “以天下土地形势”而设,跨越山水,互相渗透,近割远连。 |
这一变化
A.提高了地方政府的治理效率 | B.首次实现了按地理进行区划 |
C.实现了中央与地方权力制衡 | D.顺应了中央集权加强的趋势 |
A.中央集权进一步的强化 | B.三冗的问题日益严重 |
C.地方官权力呈扩大趋势 | D.商税已成为主要财源 |
A.经济重心南移的趋势 | B.国家统一进程逐渐完成 |
C.防御外族入侵的需要 | D.对山川地理形势的重视 |
A.解决了中央与地方间矛盾 | B.君主专制权力呈现强化趋势 |
C.制约了地方行政效率的提高 | D.通过地方分权来加强中央集权 |
材料一 对于统治者来说,保持一姓专制政权的统一和安定是最高的政治目标,因此其统治政策必然趋向高度的中央集权。但当内乱或外部侵略爆发时,中央政府又不得不下放一定的权力于地方政府平定内乱或外侵以维持王朝的生存。然而权力的下移又有可能带来地方分权的过重,从而导致国家的分裂和王朝的崩溃。于是新的统治者接受前代教训,致力于追求更佳的中央集权方式,但其选择的结果仍然是跳不出高度中央集权的藩篱。因此,我们看到,一部中国古代政治史就在外重内轻和内重外轻的两端往复摆动,同时又一步紧似一步地走向极端的中央集权。
——周振鹤著《中国历史政治地理十六讲》
材料二 地方权力在宋元以后则基本丧失殆尽,因此自宋代以后,中国历史上不再出现因割据而产生的分裂局面。但这样一来,地方长官因无权力,大多抱着不求有功但求无过的态度,消极推诿,行政效率大大降低。地方政府的无权,还直接影响了地方社会经济与区域文明的发展进步。例如,宋代以后朝廷尽收地方之财,地方政府无以为计,不仅无力举办公益事业,诸如兴水利、办学校、恤灾荒,甚至连官俸有时也不能自给,结果自然阻滞了地方的正常发展。而更加严重的是造成国家或地方积贫积弱,从而失去抵御外侮的能力。元明清三代中央地方关系与宋代一脉相承,宋一亡于女真,再亡于蒙元,明亡于满清,而清几乎亡于东西列强。
——周振鹤著《中国历史政治地理十六讲》
(1)根据材料一,指出中国古代中央集权发展的基本趋势及其制度根源。
(2)根据材料二,概括宋代以来中央集权加强的历史影响。
材料一 西方缺乏可与中国相媲美的文字系统,也没有中国的科举制度。这种文字系统提供了文化上持久的同一性,而这一科举制度使中国的行政提高了效率,增强了稳定性。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料二 三省围绕着皇帝的诏敕运转,……合成一套完整有机的施政体系。另一方面,三省首长既各领本省庶政,又以宰相身份联袂入朝,在门下内省的政事堂“共议国政”,通过政事堂会议将三个不同机构整合为一个统一的中枢体。这样,三省权能配合,既各自发挥自己的职能,又相集发挥整体功效,推动着整个国家机器的正常运转。
——袁刚《隋唐三省体制析论》
材料三 北宋集权统治所起的有利作用是短暂的,不利的方面却对北宋起着长期的决定作用。……在中央削弱和分割宰相之权,行政、军事、财政、司法分别直属于皇帝,加强皇权专制。在地方,加强中央对地方的控制,削弱地方长官的事权。地方监督知州的通判权力过大,妨碍了地方行政职能的正常发挥。……政权过分集中,分散与削弱了各级机构与官员的事权,虽在较短时期内有利于维护中央集权的统治,但势必形成机构庞大,职能分散,官员众多,吏治败坏,重叠机构之间和官吏之间相互牵制,行政效率低下,使整个国家机器运转不灵。
——艾光国《略论北宋强化专制主义中央集权制度的利弊得失》
(1)根据材料一并结合所学知识,从选官权力、选官标准和选官范围方面的变化,说明科举制提升了国家治理能力。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出隋唐三省体制的运作程序及其积极作用。(照抄材料不给分)
(3)根据材料三并结合所学知识,指出北宋专制主义中央集权制度的发展趋势及其对行政效率的消极影响。(照抄材料不给分)
(4)综合上述材料以及所学知识,可以通过哪些途径提高行政效率,请你为我们的行政部门出谋划策。
藩镇 | 首府今所在区域 | 节度使 |
由州 | 今北京 | 卢龙节度使 |
单于都护府 | 今内蒙古 | 振武军节度使 |
夏州 | 今陕西 | 定难军(夏绥)节度使 |
灵州 | 今宁夏 | 朔方节度使 |
酆州 | 今陕西 | 邮坊节度使 |
凤翔府 | 今陕西 | 凤翔节度使 |
兴元府 | 今陕西 | 山南西道节度使 |
成都府 | 今四川 | 剑南西川节度使 |
襄州 | 今湖北 | 山南东道节度使 |
扬州 | 今江苏 | 淮南节度使 |
徐州 | 今江苏 | 武宁节度使 |
汴州 | 今河南 | 宣武节度使 |
青州 | 今山东 | 平卢节度使 |
沧州 | 今河北 | 横海节度使 |
镇州 | 今河北 | 成德节度使 |
魏州 | 今河北 | 魏博节度使 |
太原府 | 今山西 | 河东节度使 |
潞州 | 今山西 | 昭义节度使 |
A.国家由分裂到统一的趋势 | B.南方社会相对安定的原因 |
C.北方政权频繁交替的根源 | D.北方人口多于南方的现象 |
A.通进银台司的职权发生异变 | B.分权过细降低了行政效率 |
C.紧急事态影响中央政务运作 | D.二府出现了一体化的趋势 |
A.中央对地方的垂直管理 | B.经济重心南移趋势的影响 |
C.“山河形便”法则的运用 | D.交通发展和行政区划的变迁 |