材料 虽然我们已经说过中国的政府形式是君主制，但……它还在一定程度上是贵族政体。虽然所有由大臣制订的法规必须经皇帝在呈交给他的奏折上加以书面批准，但是如没有与大臣磋商或考虑他们的意见，皇帝本人对国家大事就不能做出最后的决定。

这六个部管理着整个帝国的生活。……中央各部都由一位被称为尚书的主管官来主持，他有两位副职，头衔是侍郎——即左右助手。在京城和全国，这三位都列身于职位最高的贵人之中。他们负责组织和监督所有的下级部门，每个下级部门都有其副主管官、书记、秘书、助理、管事人和很多别的助手。

除这几个正规部门外，还有另一种参议机构，由三四个成员组成，有时六人。他们叫作阁老，他们的具体职责是负责国家的普遍安全，这是皇上的秘密机构。现在皇上不像以前的习惯那样，公开和阁老一起参与讨论国家大事了，所以阁老们整天待在宫里，批复呈给皇帝的无数奏折。他们所作批复要呈给皇上本人，由皇帝按自己的看法加以批准或驳回或修改，他的最后决定写成书面文件，作为他的直接命令付诸实施。

——摘编自[意]利玛窦、[比]金尼阁《利玛窦中国札记》

材料一   据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。明太祖深感“人主以一人御天下，不可无辅臣”。

——《简明中国古代史》

材料二   机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦寺（宦官）不得参，即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。

——《清史稿•军机大臣年序表》

材料三   明清之际，英国发生资产阶级革命。此后，西方许多国家发生了资产阶级革命或改革，建立起资产阶级的君主立宪或民主共和政体，为资本主义工业化开辟了道路，跨入生产力迅速发展的新时代。

——吴于廑、齐世荣主编《世界史•近代史编》

材料一   自秦朝建立宰相制度以来，历朝的相权在原则上是不可以独自占有的，秦朝和西汉初期，虽然只设一相制，但是有太尉和御史大夫在其左右，以分其权，共同辅佐皇帝。以后汉代有三公制，于是相权便一分为三，从此一人独专相权便被多人共有相权的历史趋势所代替，并被历朝所沿袭。魏晋南北朝时又有了尚书令、中书令、门下侍郎等。隋唐有三省制，三省长官官阶都为宰相，共议国政，几经发展，最终形成了一个宰相群体。

——摘编自魏晓巍、钟卫华《中国古代宰相制度演变研究》

材料二   明朝废除丞相制度不仅使文官失去了宰相作为他们的“意见领袖”，还使所有文武官员的地位和生命、尊严的价值都变得渺小，使绝大多数时期任何一个官员在皇帝面前都显得“人微言轻”……总的来讲，在废除丞相制度后，最高政治权力的运转经常处于失衡或扭曲的状态。舞台上的依靠皇帝暂时亲信而拥有治官权力的人物忠奸贤愚美丑反复变换，严重损害了明代治官活动的连续性、一贯性、稳定性。随着时间的推移，明朝的典章制度越来越形同虚设。

——摘编自谭平《论朱元璋废除丞相制度对明朝治官的影响》

4 . 阅读下列材料，回答问题。

材料一：与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族，……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——摘自张岂之《中国历史十五讲》

材料二：

材料三：行省是元代开始设置的一级行政区划。它的确立是我国行政制度的一次重大改革……元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，故曰行省，官员的权力相当大。它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成这种职能的“中转站”。

——《中学历史教学史料汇编》

（1）依据材料一，比较分封制与郡县制在任用官员上的区别。

（2）分析、比较材料二中两图的变化，并说明这种变化产生的作用。

（3）根据材料三，归纳元朝行省的主要职能，并结合所学指出元朝设置行省的积极影响。