材料一   历代丞相、宰相均拥有法定的权力，他们不仅"综理政务，统率百僚"，而且对皇帝也具有某种制衡的权力，因而皇帝有时也怕他们三分；而明代阁臣，包括首辅在内，其初只备皇帝顾问，仁宣后虽说拥有主票拟的权力，但票拟所提出的意见能否实行，却最终取决于批红，况且其中还有很多是属于奉命票拟。因而阁臣的权力决非是法定的。实际上阁臣权力的大小，完全取决于皇帝对他们的信任程度，也容易受到其它各种因素的干扰，不同的皇帝，授予内阁权力的大小就不一样；即便是同一皇帝，阁权前后之变化有时也很大。

——关文发颜广文：《明代政治制度研究》

材料二   军机大臣主要是承受谕旨，然后回堂拟写。起先都由大臣亲自主稿，后来才改由章京草就，大臣改定，经皇帝认可后，按照谕旨的性质，或用“明发下谕”，或用“寄信上谕”，分别交送发出。在军机处的职责中，还包括奉旨交“议大政”，“谳大狱”，稽核兵马钱粮，拟定外藩、亲贵大臣赏赐事宜，考定典章制度等等。其中最引起人们注意的是人事谐询权，凡自大学士以下各部尚书、侍郎，以至总督、巡抚、将军、提督、总兵、学政、道府等官出缺递补，取代吏部，由军机大臣开具名单，呈送皇帝点定。

——白钢《中国政治制度通史》10卷