3 . 阅读下列材料，回答问题：
材料一 王夫之指出：郡县之制 二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……暴之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县， 才可长民者皆居民上……为天下计，则（郡县制）害不如封建之益多安。
材料二 郡县之失，其专在上……今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。——顾炎武《郡县论》
材料三 古代罗马人相信法律的目的是保证“正直生活，不害他人，各得其所”；人生而平等，都享有为任何人不能剥夺的一些基本权利……法是最高的理性……法是一种最高权利，是理智的人的精神和理性，是正义和非正义的人的标准。
材料四

松江府	“壤地广袤不过百里而遥，农亩之入非能有加于他郡邑也。所由供百万之赋……全赖此(棉织)一机一杼”
苏州府	“郡城之东，皆习机业。……计日受值”；盛泽镇“俱以桑蚕为业”
嘉兴府	王江泾镇“多织绸，收丝缟之利，居者可七千余家……”
湖州府	“俗皆织绢”；“惟湖以蚕……官赋私负咸取足焉”；南浔镇“烟火万家”

——摘编自明清史志资料
材料五 “目前……农民绝大多数还是靠人畜经营，是小生产小私有者的生产关系，即所谓小农经济。今天农业生产的发展，还有许多困难的条件限制了它，约束了它，要在现在基础上提高一步，就必须帮助农民解决以下三个问题：
1．必须帮助贫困农民解决生产资料的困难，主要是牲畜、农具、肥料、种子等。
2．帮助农民减少自然灾害，如水灾、旱灾、虫灾等。
3．帮助农民逐步改进生产技术，如耕作法、施肥法等。
请回答：
（1）根据材料一、二分别概括王夫之、顾炎武对郡县制的看法。
（2）据材料一归纳罗马法包含的基本原则。
（3）阅读材料四，概括明清时期江南经济的主要变化。
（4）根据材料指出新中国成立初期制约农业生产发展的主要因素。为解决这些问题，党中央采取了什么措施？这一措施的实施产生了什么积极影响？