4 . 阅读下列材料：

材料1：雅典有几百万常驻外来移民，主要从事工商业和金融业，为雅典人提供税收（公民不纳税），但却没有政治权利，也没有占有土地的经济权利。┅┅雅典还一度盘剥附属国居民┅┅甚至对退盟国公民进行大屠杀

——摘自邵龙宝《超越政治权威的罗马法》

材料2：罗马法律对待外来民族的人较为开明。它“准许半岛约四分之一的居民享有充分的公民权，其余的人享有拉丁公民权，即一种大而不充分的特权。所有的人都享有人身自由，由此造成的唯一不足仅在于不能控制外交事务，不能强制人们服兵役。”

——摘自邵龙宝《超越政治权威的罗马法》

材料3：第5表死者的财产需按其遗嘱进行处理。

第3、8表债权人可将无力偿还的债务人，交付法庭判决，直到将其戴上足枷、手铐，甚至杀死或卖之为奴。

第8表凡故意伤人肢体而又未能取得调解时，则伤人者也需受同样的伤害。不过，如有人打断自由人的骨头，他须偿还300阿司罚金；如被打折骨头的是奴隶，罚金可以减半。

第11表禁止贵族与平民通婚

——摘编自《十二铜表法》

请回答：

（1）根据材料1指出，雅典民主存在的不足是什么？与材料1相比较，罗马法最大的特点是什么？

（2）《十二铜表法》的出现在当时有何进步作用？你认为这些法律规定体现了“法律面前人人平等”吗？为什么？

（3）当罗马法学家积极编撰法典时，中国人编撰了《秦律》，从法律体现的意志看，两者有什么不同？