1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料   “研究制度，不该专从制度本身看，而该会通着与此制度相关之一切史实来研究。这有两点原因，一因制度必针对当时实际政治而设立而运用。单研究制度本身而不贯通之于当时之史事，便看不出该项制度在当时之实际影响。一因每一制度自其开始到其终了，在其过程中也不断有变动，有修改。历史上记载制度，往往只举此一制度之标准的一段落来作主，其实每一制度永远在变动中，不配合当时的史事，便易于将每一制度之变动性忽略了，而误认为每一制度是凝滞僵化，一成不变地存在”。

——摘自钱穆《中国历史研究法》

结合材料与中国古代史或世界近代史的相关知识，围绕“制度的形成与变迁”自拟一个论题，并就所拟论题进行简要阐述（要求：明确写出所拟论题，简述须有史实依据）。

2 . 清人出使记录：“议员分为政府党与非政府党两派。政府党与政府同意，非政府党则每事指驳，务使折衷至当，而彼此不得争执。诚所谓争公理、不争意气者也。……政府党，亦曰众党，列于右，以内阁大臣为首；非政府党，亦曰少党，列于左，以其党中之领袖为首。……议员之额，凡六百七十名，皆择有公民资格者，以秘密投票法选之。” 这一记载描述的应该是

A．英国议会上议院	B．英国议会下议院
C．美国国会参议院	D．美国国会众议院