1 . 1776年北美宣布独立后，第二届大陆会议提出并着手起草《邦联条例》，筹建统一政府。次年，大陆会议便通过了《邦联条例》。但是直到178 1年，该条例才最后为十三州全体批准并生效。该条例从起草到十三州全体通过用了五年时间，主要原因是（     ）

A．北美独立战争导致政局动荡	B．自治传统与建立统一政府的矛盾
C．各州政治制度存在巨大差异	D．该条例赋予中央政府的权力过大