材料一 （明朝）洪武初年的监察机关称御史台。洪武十五年（1382年）十月改称都察院，长官有左、右都御史等，专职弹劾百司。都察院下设十三道监察御史，定员110人，职纠内外官员。监察御史秩正七品，官阶虽低，威权甚重，外出巡按，号称“代天子巡狩”“大事奏裁，小事立断”“历代均不能望其项背”。明代还建立御史出使巡按地方的制度，出巡之官受皇帝之命，还可兼管地方其他事务，明代还将地方分区监察与中央按系统监察相结合。
给事中制度是独立于都察院之外的另一套监察体系。明初统设给事中，洪武六年（1373年）始按六部的建制分设六科。洪武十年隶承敕监，十二年改隶通政司，十三年置谏院，成为独立机构。凡大臣奏章发下，分类抄出，其有违误，则予驳正。对御史、给事中违法失职行为的处罚也是极为严格的，“若知善不举，见恶不拿，杖一百，发烟瘴地面安置”。同时也对忠于职守的御史、给事中给予奖励。
——朱绍侯《中国古代史》
材料 （近代）美国的建国者从历代的分权理论和制度中获得借鉴，把它加以改造，转化为一种复合的分权和制衡体制，以防止政府某一分支侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行。美国的行政监督系统包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，“好的政府就是高效廉洁的政府”。
——李剑鸣《“共和”与民主的趋同——美国革命时期对“共和政体”的重新界定》
（1）根据材料一，概括明代实施监察的重要举措并归纳明代监察制度的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出明代监察制度与近代美国监察制度的本质不同。
（3）根据材料二并结合所学知识分析近代美国监察制度的影响。
材料一：……唯一摆脱困境（人们彼此妨害）的方式则是互相妥协。通过契约的方式建立国家，制定法律，调整人们之间的利益。”
一一古希腊思想家伊壁鸠鲁
整个现代民主政治都是妥协的产物。因此也可以说，一个民族不善于妥协，就不可能走向真正的民主。
——马克垚《世界文明史》
材料二：近代史上法德两国成为一对宿敌。然而，1958年，德国总理阿登纳却前往法国总统戴高乐的家中进行了一次私人会谈。会谈中，戴高乐向阿登纳说：德国是法国在欧洲唯一的伙伴。
材料三：中国两千多年封建社会的政治斗争中强势的一方从来不懂得妥协退让，即便是对内部的改良力量也压制打压，直到那些疥癣之疾发展成为心腹之患，逼得在朝与在野的双方兵戎相见。以至于有人说我们的历史上只有成功的改朝换代，却鲜有成功的改良鼎新，国人可以向暴力屈服，却拙于制度创新。
一一卢伟《懂得妥协很重要》
（1）结合材料一和所学知识，说明古希腊与古罗马是如何实践伊壁鸠鲁的主张的。近代欧美国家政治生活中继承妥协传统，请以17世纪晚期的英国和18世纪晚期的美国史实为例加以说明。。
（2）材料二描述的是什么历史现象?这个现象的发展趋势如何?后来给世界政治格局带来了什么影响？
（3）概括材料三的观点。你是否赞同他的观点，结合新民主主义革命时期的史实说明。
（4）根据上述材料，你能得出哪些启示？
3 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 什么是现代国家？近代以来，人们根据源于西方的各种观念，或将建立单一民族国家作为现代国家的标志，或将建立联邦制、地方自治制度作为现代国家的标志，或将建立普选制议会制、两党制多党制作为现代国家的标志。这些理解虽然侧重点不同，但基本上都是从政体即政治运作方式来认识现代国家的。
——摘编自（英）克里斯·皮尔森《论现代国家》
材料二 什么是现代价值、现代文化、现代精神？近代以来众说纷纭。有人认为以勤俭敬业的职业劳动来遵守上帝戒律、完成上帝旨意的基督教新教伦理代表了现代价值，有人认为坚持自利的个人本位、人人追求利益最大化、彼此自由竞争和博弈代表了现代价值。
——据张书琛《西方价值哲学思想简史》等
材料三 中华文明的现代转型是面对19世纪中叶的两次鸦片战争和太平天国运动的巨大冲击而仓促开始的。在很长一段时间内，对于何谓现代、怎样转型这些根本性问题，我们一直没弄清楚。从鸦片战争到新中国成立前，中国人民经历了一个世纪的奋斗，但现代化成效依然有限。中华文明走向现代的伟大转型，是在1949年中华人民共和国成立后方才真正踏上征程的。
——据高德步《中国价值》等
（1）根据材料一的标准并结合所学知识，分析说明美国是如何成为一个“现代国家”的？
（2）根据材料二并结合所学知识，概括指出中华传统主流文化价值与西方现代价值的不同。
（3）根据材料三并结合所学知识，概括中华文明的现代转型在1840—1949年成效有限的原因，指出1949年以来中华文明在实现现代转型方面的具体表现。
4 . 正确处理中央和地方的关系，是任何实行层级制管理的国家都面临的一项长期任务。读材料，完成下列各题。
材料一新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。……此外，新皇帝还通过统一度量衡和货币来实行经济集中化。
就国内政策而论，拿破仑可比得上开明的专制君主。他感兴趣的是技术效率而不是抽象的意识形态。虽然他对国家实行独裁统治，但有效地统治了国家。他把法律编集成典，使行政机关置于中央集权制下，组织国民教育体系，建立法兰西银行，并就法国的教会和国家间的关系与教皇达成协议。拿破仑这些实在的成就使他受到普遍的欢迎。渴望复辟旧制度或认为拿破仑背叛了革命的政敌是存在的，但是，大多数人因他结束骚乱和建立起一个可信任的、强有力的政府而向他欢呼。
——【美】斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料二有些事情，诸如全国性法律的制定和本国与外国的关系问题，是与全国各地都有利害关系的。另一些事情，比如地方的建设事业，则是国内的某一地区所特有的。我把第一类事情的领导权集中于同一个地方或同一个人手中的做法称为政府集权。而把以同样方式集中第二类事情的领导权的做法叫做行政集权。这两种集权有些地方界限不清。但从总体上来观察它们各自管辖的对象时，便不难把两者区别开来。显而易见，如果政府集权与行政集权结合起来，那它就要获得无限的权力。这样，它便会使人习惯于长期和完全不敢表示自己的意志，习惯于不是在一个问题上或只是暂时地表示服从，而是在所有问题上和天天表示服从。……我们已经说过，美国不存在行政集权，也很难在那里见到等级制度的痕迹。
——【法】托克维尔《论美国的民主》
材料三中央集权化和地方分权化是现代国家中央与地方关系发展的基本轨迹。传统地方分权国家表现出集权化的倾向。例如英国国家权力体系中尽管存在着较大范围的地方自治，但地方政府自治一直是中央政府监控下的有限自治，20世纪80年代以来集权更成为英国中央与地方关系调整的主要趋向。……与此同时，20世纪信息时代的到来使得社会结构非群体化、高度差异化和复杂化。在这种情况下，传统中央集权国家表现出分权化趋势。例如，法国大革命后建立的是高度集权制国家。随着经济的发展，法国逐步下放权力，到20世纪80年代逐渐具备地方自治的集权制国家结构特征。
——2008年05月22日人民网《目前中央与地方关系的格局与问题》
（1）根据材料一，并结合所学知识，概括“新皇帝”和拿破仑在巩固统治方面的相同点，并简要分析他们实行中央集权制度的原因。
（2）根据材料二，并结合所学知识，指出美国独立后在对待“政府集权”的问题上有什么变化？并分析美国为什么“不存在行政集权，也很难见到等级制度”？
（3）根据材料三，概括指出20世纪80年代以来中央与地方关系的发展趋势有何特点，结合材料和所学知识，谈谈中央集权与地方分权给你的启示。
材料一 明清故宫建于北京城的中央，以南北为中轴线，坐北朝南，充分体现了皇权至上的封建统治思想，故宫城外是皇城，皇城外又有北京城，城城包围，显示了森严的等级制度。
明清故宫和皇帝的宝座
材料二 古希腊时期的雅典卫城，公民集会的场所被设计成半圆形的砖石建筑，并且是能够容纳几千人的剧院式结构，目的在于确保每一个参加者不仅能看到发言的人，也可以看见其他出席的人。
材料三 数百年前，爱尔兰议院模仿古希腊建筑构造了半圆形议事厅，而英国的威斯敏斯特宫内部则一直使用长方形的议事厅。后来这两种不同形状的议事厅在实践中取得了截然不同的效果。丘吉尔概括说：“英国议会机构的全部特质建立在这样一个事实上，即议会下院是长方形而不是半圆形的结构。因为长方形的会议厅更适合政党体制。对个人来说，所谓‘左’、‘右’立场很容易改变，但穿过发言席的行为需要慎重的考虑。”
——（美）迪耶·萨迪奇·海伦·琼斯著《建筑与民主》
古希腊时期的剧院遗址 英国下议院开会照片
材料四 美国国会大厦俯瞰着华盛顿哥伦比亚特区，这座由美国第一任总统华盛顿亲自奠基的大厦，对历任美国总统来说都是一个需要小心应付的地方。
美国的开国者们因为长久的自治传统，……使他们对一个坐拥大权的政治领袖患有极大的忧虑，……因此他们想方设法地约束总统的权力。不仅是司法、立法制度上的约束，甚至在宪法中加上了弹劾权，对犯有“叛国罪、贿赂罪或其他重罪轻罪”的总统和其他行政官员进行弹劾，并予罢免。
——《大国崛起·美国》
请回答：
（1）根据材料一的描述，能反映出中国古代政治制度的哪两大特点？
（2）材料二体现了古希腊的民主政治的特点，但也有人认为“就是这种民主政治才是灭亡古希腊的真正的罪魁祸首”，请分析持这种观点的最有力证据应该是什么？并谈谈这给我们提供了什么可以鉴戒的教训？
（3）根据材料三所透露的历史信息并结合所学知识概括英国近代政治制度的特点。
（4）根据材料四结合所学知识回答美国是怎样“约束总统的权力”的？
（5）上述四则材料所反映的政治制度在历史上都曾起到一定的积极作用，请综合评价这些政治制度的相同点。（要求：不要分别叙述综合概括）
阅读材料，回答问题：
材料一 夫中国刑狱皆以贵治贱，以贵治贱，故仁可以为民父母，而暴亦可为豺狼。所谓法者，直刑而已，所以驱迫束缚其臣民，而国君则超乎法之上，可以意用法易法，而不为法所拘。是故天下虽极治，其刑罚终不能以必中，而侥幸之人，或可与法相遁。
今世欧洲之立宪，则其君民皆有权，所谓君民并主；而其中或君之权重于民，或民之权重于君。英国以富而为强者，实以立宪之美而为强也。惟美、惟法、惟德莫不强者而皆立宪而后有此。
材料二 盖民所不得自由者，必其事之出乎己，而及乎社会者也。至于小己之所为，苟无涉于人事，虽不必善，固可自由，法律之所禁，皆其事之害人者。
治国之法为民而立者也，故其行也，求便于民；乱国之法，为上而立者也，故其行也，求利于上。夫求利于上，而不求便其民，斯法因人立，其不悖于天理人性者寡矣。虽然，既不便民矣，将法虽立而其国必不安。未有国不安而其上或利者也。
——摘编自王栻主编《严复集（第四册）·按语》
（1）概括材料一中严复关于中国古代法律和西方近代法律的基本观点。
（2）结合时代背景，简评材料二中所述的严复的法律思想。
材料一 议会在这种情况下，变成了一座政党机器，多数党和政府休戚与共，相互依赖，这种依赖使政府变得强大，而反对党和议会整体的虚弱则制度化了……另一方面反对党在党派利益的驱动下，经常会出现不当反对的现象。在许多情况下，反对党的许多修改案的目的不是把法案变得更可接受，而是把政府变得难以接受。
——洪永珊《英国议会史话》
材料二 彼自立国以来，凡一国之赏罚、禁令，咸于民定其议，而后择人以守之。未有统领，先有国法。法也者，民心之公也。统领限年而易，殆如中国之命吏，虽有善者，终未尝以人变法。即不能据而不退，又不能举以自代。其举其退，一公之民。
——梁廷枬《海国四说·合省国说》（1846年）
材料三 1927年至1949年，这一阶段对监督权利规定的宪法和宪法性文件涉及到《太原约法》《中华民国训政时期约法》《中华民国宪法草案》和1946年《中华民国宪法》……在监督官吏的机构设置上，有广州国民政府的监察院和惩吏院、南京国民政府的监察院、行政法院。其时，国家赔偿制度开始起步，地方自治、冤狱赔偿运动对人民监督权利起到了推动作用，但南京国民政府的以党治国、一党专政窒息了监督权利的发展空间。
新民主主义革命时期，中共制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》《陕甘宁边区施政纲领》《陕甘宁边区宪法原则》《华北人民政府施政方针》等对人民的监督权利于以保障。革命根据地建立了保障人民行使监督权利的机构，如江西瑞金苏维埃政府的控告局、抗日民主政权建立的专门监督机构人民监察通讯员制度。
——于洪生《权力监督——中国政治体制运行的调控机制》
（1）根据材料一，评价近代英国议会与政府的关系。
（2）根据材料二，概括梁廷枬眼中美国政府的主要特点。
（3）根据材料三和所学知识，比较近代国民政府与中共监督制度的异同。
