1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   在各根据地和红军不断发展的形势下，1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开，宣布成立中华苏维埃共和国临时中央政府，通过的《中华苏维埃宪法大纲》规定：“建设的是工人和农民的民主专政的国家”。在苏维埃政权领域内的工人、农民、红军兵士以及一切劳苦群众和他们的家属，“在苏维埃法律前一律平等，皆为苏维埃共和国的公民”。中华苏维埃共和国实行工农兵代表大会制度，分为乡、区、县、省和全国五级。

——摘编自中共党史研究室《中国共产党的九十年》

材料二   本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任。共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。

——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日）

(1)根据材料一、二，概括苏维埃政权制度建设上取得的成就，分析边区政府构成的特点。
(2)根据以上材料并结合所学知识，材料二与材料一相比有何变化？分析导致变化的主要原因。
(3)比较材料一、二，说明苏维埃政权与边区政府的联系与区别。