材料一   清朝前期“国家一统之盛，超迈前古”。满洲八旗作为“国之根本”，由皇帝直接统辖，享受政治经济特权。外藩蒙古、新疆、青海、西藏等“藩部”地区保留了原有的扎萨克制、伯克制和政教合一制，同时国家也通过盟旗制度和设置驻防大臣等措施加强对地方的管控。国家对内藩蒙古实现了直接管控，在西南地区实行了大规模的改土归流。中央设立理藩院专司“藩部”事务，其制定的《理藩院则例》《回疆则例》等开创了民族立法的先河。对于大小和卓等叛乱，清政府坚决打击；对于勤政爱民、守土固疆的王公，则授予高官厚禄。

——摘编自《大清会典》《清史稿》

材料二   民族自治是马克思主义民族观的主要内容之一，至于如何实现自治则需要选择合适的模式。在苏联，列宁主张“民族自决”并领导建立了苏维埃联邦。在中国，中共二大提出在蒙古、西藏、回疆成立“民主自治邦”。1927年中共中央提出：“必须宣言承认内蒙古民族有自决的条件”，并将自决权理解为分立权。1931年共产国际进一步指示中国共产党对少数民族实行民族自决。1938年党的六届六中全会指出：“对国内各民族…在自愿原则下互相团结，建立统一的政府。”1947年中共领导下的第一个省级民族区域自治机构一内蒙古自治区正式成立。1949年，《共同纲领》明确提出，“应实行民族区域自治”。

——摘编自彭谦等《流变与演化：中国共产党民族政策的百年俱进》