材料一   唐代秉承历史传统，承袭了"恩威并施，羁縻治之"的治理政策，创造出了一种全新的"怀柔远人，义在羁縻"的政治制度——羁縻府州制。唐朝的羁縻制度分三种情况；第一种是在唐朝军事力量笼罩之下的地区设立的羁縻州、县，其长官由部族首领世袭，内部事务自治，并进行象征性的进贡，但要忠于中原政府、不得吞并其他羁縻单位和内地州县，以及按照要求提供军队等，实际上中原政权将其视为领土的一部分，文书用"敕"；第二种是所谓的内属国，如疏勒、南诏、契丹等，一般封为都督或郡王，有自己的领土范围，但是其首领的政治合法性来自于中原政府的册封，不能自主，中原政权将其视为臣下，文书用"皇帝问"∶第三种是所谓的"敌国"和"绝域之国"，如吐蕃、回纥、日本等，虽然可能亦有册封，然多为对现实情况的追认，其首领的统治合法性并不依赖中原政权的册封，中原政权的文书多用"皇帝敬问"。

——摘编自李振中《初唐夷夏观、藩属观、天下观与极盛疆域的形成关系论略》

材料二   1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区纲领》，其中规定∶"依据民族平等原则，……建立蒙回民族的自治区。"1945年10月23日，中央在关于内蒙工作方针的指示中指出∶"对内蒙的基本方针，在目前是实行民族区域自治。"1946年2月18日，更明确指出∶"根据和平建国纲领要求民族平等自治，但不应提出独立自治口号。"1947年5月1日，党领导建立了我国第一个省一级的内蒙古自治区。1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定∶"各少数民族聚居的地区，实行民族区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小分别建立各种民族自治机关。"后来，民族区域自治又明确载入历次宪法，成为我国的一项重要政治制度。

——摘编自《民族区域自治大事纪要》