材料一   新中国初期，旧社会遗留下来的公职人员，实行“包下来”政策。同时面对严重的失业问题，政府明确失业救济和安置失业人员办法，稳定就业，促进了国民经济恢复。1953年开始，新中国将劳动用工制度的管理纳入经济社会建设计划，到1955年最终形成了统包分配，能进不出的劳动管理制度，实现了“全民就业”。大跃进后，由于大量农村劳动力涌入城市，给城市就业带来沉重压力。于是1961年政府实行“精简职工、鼓励返乡和“支工”支农”的政策，但效果不明显，1968年，中央开展知识青年上山下乡运动，形成了“亦工亦农”的独特就业模式。进入新时期，我国就业政策呈现多元化，市场化的鲜明特征。

——摘编自谢秀军、陈跃《新中国70年就业政策的变迁》等

材料二   二战后，伴随劳动生产率的提高和技术的推陈出新，美国的失业问题变得更为复杂。在此情况下，美国政府把充分就业作为经济政策的核心，通过财政政策和货币政策来刺激投资，发挥乘数效应来扩大经济活动规模和促进经济总量的增长。1962年，颁布《加速工程法》，通过资助经济衰退地区建设公共设施，缓解严重的地区失业问题。进入七十年代，美国遭遇新的经济萧条期，企业面临国际竞争者的挑战，制造业萎缩，经济处于转型时期。里根政府在反思福利扩张产生福利陷阱的同时，在1982年，通过《职业培训法》，加大对劳动者培训，一定程度缓解了就业问题。

——摘编自李晶《美国就业促进政策的变迁及其启示》