1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料   对民众作息时间的规定，始终出现在唐宋元明清1000多年的法律文书上，除了“公事急速及吉凶疾病之类”，凡是夜行者都算是“犯夜”，而最不被官方所容的是“传习妖教，夜聚晓散”。明清时期，夜行之禁的法规更细，更要求乡里组织派人宣讲并在夜间巡查。“日出而作，日落而息”这个观念第一是来自经典的说法，第二又是写进法律的规定，第三也符合古代民众自然劳作的需要。所以生活时间的反常就是伦理秩序的颠倒，成为被普遍认同的常识。……宋朝以后，尤其是到明清时代，商业城市中不分昼夜的生活节奏，给传统观念造成很大的冲击。这种颠倒的都市生活习惯，日益瓦解着各种官方的规矩，“夜禁”的法规常常成为一纸空文。

——摘编自葛兆光《在法律史、社会史与思想史之间——以传统社会中白天与黑夜的时间分配为例》

(1)据材料，概括古代中国治理“犯夜”的特点，并结合所学知识分析其原因。
(2)据材料并结合所学知识，分析明清时代“‘夜禁’的法规常常成为一纸空文”的原因，并由此谈谈你对法治建设的认识。