材料：东京（开封）城分为三重，即宫城、里城和外城。东京漕运发达，随着东京商业经济的繁荣，街道四通八达，开放型的街道代替了封闭的里坊格局。东京的人口在北宋末年达到一百万以上，东京居民的身份与职业十分复杂，主要以政府人员和各类商人为主，人口流动性高，极易导致治安滋扰之事频发。北宋东京治安机构主要由行政、厢坊、军事三系统组成，主要负责对反抗专制皇权的镇压和惩治、社会公共秩序管理、经济秩序管理、人口与户籍管理、生活环境管理和防火管理等。
——摘编自杨瑞军《北宋东京治安研究》
(1)依据材料并结合所学知识，概括东京治安制度建立的背景。
(2)依据材料并结合所学知识，简述东京治安制度的作用。
材料一 在宋代以前，统治者们都是把作为商业贺易中心的“市”和作为居民区的“坊”阻挡开来的……宋代不仅打破了地域的限制，更和现代一样开设了早市和夜市……
材料二 唐时全国人口在10万户以上的城市只有13个，而北宋10万户以上的城市约有40多个，到宋徽宗年间则上升到50多个。
材料三 宋以前的城市功能主要是作为行政中心，在宋时的城市由于坊市制度的打破，并且“交子”也逐步推广，商业大都市不断增加……宋代城市也逐渐演变为政治、经济并重的城市。
材料四 瓦舍的出现更是佐证了宋代市民丰富多样的生活，瓦舍是一个民间艺术演出场所，也就是普通老百姓娱乐的归处，在宋以前，这样的娱乐活动在普通老百姓面前是显得如此的奢侈……
——均摘自田利兰《论宋代城市经济发展的时代特征》
(1)分别概括以上四则材料的内容。
(2)结合所学知识，指出宋代城市经济发展的原因。
材料一 中国是世界城市发源地之一，中国古代城市起源动因多样，安全保障、行政管理、交通枢纽、土地状况、农耕技术、手工业和商业的发展等皆为古代城市起源的动因。中国古代城市的核心区是行政和宗庙结合的功能区；背北面南成为公共建筑布局的重要主导原则；科举和官学（包括私学）机构是城市的重要设施；城市的行政、宗教、教育等设施的服务对象主要是城市的腹地居民；工商活动一般在空间布局和营运上受到歧视和严格控制；城市虽设城墙和门卫，但一般人员的往来和在城内居住不受限制。……宋代以前，城市大多具有政治或军事功能，宋代以后，不断由政治中心、军事中心向经济中心、文化中心转移。明清时期，江南市镇在乡村基础上兴起和发展起来，数量大大增加，人口显著增长，规模日益扩大，专业化程度也越来越高，并逐步发展成为都市，……灿若繁星。中国城市文明自成体系，它是土生土长的，与世界其他城市文明特别是中世纪西欧出现的城市有很大差别。
材料二 欧洲城市发展经历三个阶段。一是古希腊罗马古典城市，4世纪后，古典城市走向衰落，后多被废弃。二是中世纪欧洲城市重新兴起。开始于10世纪，13世纪达到高峰。城市兴起于封建主的土地上，居民主要是手工业者和商人。封建主经常把城市居民作为农奴对待，或者以领主身份干涉城市的经济活动，引起城市的不满。城市市民联合起来，通过多种手段（如行会）与封建主进行斗争，取得不同程度的自治权。……在争取城市自治过程中，国王经常站在城市一边，支持城市自治（如法国）……。城市的兴起，有助于王权的强化和统一国家的形成。中古时期产生的议会中，都有城市代表（如英国议会和法国三级会议），说明那时的城市已经具有重要地位。19世纪开始第三次城市运动，随着近代资本主义发展，特别是工业革命的发展，产生了现代城市。
——以上材料均整理自《经济与社会生活》教师用书》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出中国古代城市的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，比较中世纪西欧与古代中国城市在功能和影响上的不同，并分析形成不同的原因。
材料 对民众作息时间的规定，始终出现在唐宋元明清1000多年的法律文书上，除了“公事急速及吉凶疾病之类”，凡是夜行者都算是“犯夜”，而最不被官方所容的是“传习妖教，夜聚晓散”。明清时期，夜行之禁的法规更细，更要求乡里组织派人宣讲并在夜间巡查。“日出而作，日落而息”这个观念第一是来自经典的说法，第二又是写进法律的规定，第三也符合古代民众自然劳作的需要。所以生活时间的反常就是伦理秩序的颠倒，成为被普遍认同的常识。……宋朝以后，尤其是到明清时代，商业城市中不分昼夜的生活节奏，给传统观念造成很大的冲击。这种颠倒的都市生活习惯，日益瓦解着各种官方的规矩，“夜禁”的法规常常成为一纸空文。
——摘编自葛兆光《在法律史、社会史与思想史之间——以传统社会中白天与黑夜的时间分配为例》
(1)据材料，概括古代中国治理“犯夜”的特点，并结合所学知识分析其原因。
(2)据材料并结合所学知识，分析明清时代“‘夜禁’的法规常常成为一纸空文”的原因，并由此谈谈你对法治建设的认识。
