材料一   康熙二十二年（1683年），台湾统一后，清政府即派人前往江浙和闽粤，察看沿海情况，以定可否开海贸易。康熙二十三年朝廷取消禁海令，第二年（1685年）于广州、漳州（厦门）、宁波和镇江的云台山四处分别设置了粤、闽、浙、江四个海关。在行政上，各海关属户部管理，海关监督直接向户部和皇帝负责。《粤海关志》上说：“天下海关，在福建者辖以将军。在浙江、江苏者辖以巡抚，惟广东粤海关专设监督，诚重其任也。”

——摘编自韦庆远、叶显恩主编《清代全史》（第五卷）

材料二   晚清中国近代海关设关地点与年代一览表

——摘编自陈诗启《中国近代海关史》

4 . 阅读下列材料：

材料一康熙年间，朝廷根据江南机户的请求，废除“织机不得逾百张”的限制，丝织业日趋兴盛，南京织机已逾三万张，出现了拥有织机五六百张的丝织工场。苏州东城比户习织，“专其业者不啻万家”，大多“雇人工织”，按件计酬。丝织生产的分工也更细密，机房织出的生绢生绸，还要经过练房、染房、漂房的加工。不管是机房、练房，还是染房、漂房，内部又有许多分工，如练房内部有煮、沤、曝等不同的工序分工。

材料二

乾隆年间的广州十三行

请回答：（1）广州十三行是

A．政府的外贸管理机构   B．官营贸易机构

C．政府特许的民间外贸商行   D．外商设立的贸易机构

（2）根据材料一说明资本主义萌芽的发展状况如何？分析说明材料一与材料二所反映的历史信息之间的内在联系。

（3）比较材料一、二说明清政府的政策对工商业发展所起的不同作用及认识。