新中国初期，以稳定就业为目标，从分散管理逐步迈上集中调配的轨道，通过采取“包下来”的政策，解决旧社会遗留下来的公职人员的就业问题，实施失业救济政策，对私营企业提出了“公私兼顾、劳资两利”的方针，妥善安置工人的就业问题。从1953年开始，中央将劳动用工制度的管理纳入经济社会建设计划，着手调整我国劳动用工管理政策。1956年，我国确立了使全体劳动者实现“全面就业”的目标，在这一目标的指引下，我国制定了“统包统配”的就业政策，并呈现鲜明的计划性特点。“大跃进”运动造成“劳动力不足与充分就业”的假象，农业生产和城市粮食问题日益突出，给城乡经济发展带来较大挑战，于是1961年政府实行“精简职工、鼓励返乡”和“支工”“支农”的政策，但效果不明显，1968年，中央开展知识青年上山下乡运动，形成了“亦工亦农”的独特就业模式。进入新时期，党和政府根据经济结构、产业结构和就业方式的变化，提出要改革传统就业体制，并制定了“三结合”、“劳动合同制”、“再就业工程”等保障就业政策，1983年，劳动人事部发布了《关于积极试行劳动合同制的通知》等文件，使集体经济和个体经济赢得空前的发展，社会就业安置能力大幅提高。1995年1月劳动部发布了《关于全面实施再就业工程的通知》，我国就业政策体现出统筹性、多元化、市场化的特征。