材料一   1929年6月，国民政府公布了《乡镇自治施行法》，但区乡政权建设并没有实现制度设计的目标，导致国民政府对乡村管理的脱离。抗日战争爆发后，中国共产党决定建立晋察冀边区根据地，成立了边区政府。晋察冀边区政府成立后，颁布了《晋察冀边区区村镇公所组织法暨区长、村长、镇长、闾邻长选举法》等文件。1938年3月，边区政府发布了第一次村选命令，边区各村镇随即掀起民主选举村长的浪潮。据统计，晋察冀边区有8000多个村庄进行了民主选举，参选村民占40%—50%。阜平被称为“每个村庄都是堡垒，每个人民都是战士，绝非轻易撼动”的地方，毛泽东亲自授予以阜平为中心的晋察冀边区“模范抗日根据地”的光荣称号。

——摘编自陈新海《试析20世纪四五十年代冀西地区乡村基层政权建设》

材料二   改革开放以来，随着党和国家将工作重心转移到经济建设上来，国家开始对农村社会原有的治理体制进行重大改革，其主要内容包括：一是改革农村生产经营制度，实行以家庭承包为基础的统分结合的双层经营体制，将土地的生产经营权和分配权下放给农民，由农民自主地安排生产和生活；二是废除了“政社合一”的人民公社体制，由乡镇政权组织行使国家管理职能，在乡镇以下建立村民委员会，实行村民自治。村民自治制度成为广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。

——摘编自杨弘等《建国以来我国农村基层治理中国家与社会关系的演变及启示》

材料   民工潮

1984年，国务院发出《关于农民进集镇落户问题的通知》，规定从事务工、经商、服务业的农民可自理口粮到集镇落户。1985之前，农民工主要被乡镇企业吸收，呈现“离土不离乡，进厂不进城”的流动方式。

1985年，公安部发布了《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》。1986年，公安部发布《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》，规定凡年满16岁、居住在中华人民共和国境内登记了常住户口的公民，都应该申领身份证。

1985年之后，农民工开始了大规模的跨地域流动，出现“离土又离乡，进厂又进城”的流动方式。1989年春节后，百万民工下广州，当地火车站人流汹涌而至，交通运输不堪重负。“民工潮”首次爆发。当时的广州到处人山人海，很多火车严重超载……日发旅客8000人的湖南衡阳站，最高时多达35000人。远在西北的兰州也是人满为患……据统计，1989年至1993年农民工每年增长25%左右，1988年2600万，1989年3000万，1992年4200万。1992年后，农民工队伍不断壮大，人口大规模流动常态化，“民工潮”的称谓逐渐退出历史。

——李文《中华人民共和国社会史》