材料1：在华盛顿的林肯纪念堂和华盛顿纪念碑中间，是占地宽广的富兰克林·罗斯福纪念园。在林林总总的纪念雕塑间，最富有历史意味的，可能就是一列在门口列队的人群铜塑。……许多到访的游人都喜欢站在铜像人群中，和昔日的“落魄白领”合影一张。如果说在过去几十年里，这种行为更多是出于一种新奇，那么，现在则似乎真有重复历史悲剧的可能了。
——摘自《经济参考报》2008年12月30日
材料2：罗斯福新政时期，1933年5月美国国会通过了《联邦紧急救济法》，并成立了以霍普金斯为首的“联邦紧急救济署”。到1934年底，有大约200万个家庭得到了救济。1935年紧急救济署结束时，共发放了30亿美元的救济金。在救济困难家庭的同时，还实行了以工代赈计划，成立了公共工程署(先后拨款40多亿美元)等机构，管理公共工程项目，以吸收更多的失业者参加劳动。
——摘自“百度百科罗斯福新政”
材料3：从奥巴马竞选时提出的施政方针看，其改革内容涵盖广泛，可能是上世纪30年代罗斯福新政以来，至今最全面的经济改革。除了包括延长一些住房贷款者丧失住房抵押赎回权的期限、大幅投资公共建设、为商界提供税务优惠及创造更多就业机会在内的总值600亿美元的挽救经济计划外，奥巴马还打算将税赋负担移转到高收入者，改变已实行20多年的管制松绑政策方向，扩大医疗保险范围，并且重新检视美国的自由贸易协议政策。
——摘自“新浪网”
请回答：
（1）材料1中的“历史悲剧”指的是什么？这一“悲剧”产生的根本原因是什么？
（2）据材料2，概括罗斯福为了应付“历史悲剧”，并对“落魄白领”和普通家庭实施“救济”，采取了哪些具体措施？这些措施有何特点？
（3）据材料2、3，美国的罗斯福总统、竞选中的奥巴马在应付严峻局势时采取的措施有哪些共同特点？
材料一 列宁说：我们还不能实现从小生产到社会主义的直接过渡……所以我们应该利用资本主义作为小生产和社会主义的中间环节，作为提高生产力的手段、途径、方法和方式。
——引自高中历史（岳麓版）必修Ⅱ
材料二 罗斯福“新政”把城市的繁荣和乡村的振兴联在一起考虑，强调“如果农村人口没有足够的购买力购买鞋子、衣服、汽车，那么工业中心也要受苦”。1933年5月（罗斯福）发布《农业调整法》……后来政府还对各州、各区甚至很多大农场规定农产品的生产定额，对超过国家规定生产定额的产品课以重税。
——《从分散到整体的世界史·现代分册》
材料三 1950年前后，苏联国防工业获得重大突破，但工业消费品供应不足，而且质量较差，农业发展缓慢，到1953年全苏人均粮食仍低于1913年，集体农庄向国家义务交售了粮食总产量的60%和全部甜菜与皮棉，农庄庄员的劳动报酬很低，这种状况在此后很长时间内没有得到根本的改善。
——摘编自段炳林《世界当代史》
请回答：
（1）材料一中的“直接过渡”和“利用资本主义”分别是指什么经济政策？在农业方面做法有何不同
（2）据材料二指出罗斯福新政在农业方面的主要措施？结合所学概括罗斯福新政的特点。
（3）结合所学知识回答材料三中现象产生的根源。谈谈你对经济发展的认识。
3 . 2009年，始于希腊的债务危机已成席卷之势，葡萄牙、爱尔兰、西班牙、意大利、法国等国债务状况日益恶化，整个欧盟都受到债务危机困扰。紧缩财政支出，削减福利开支，增加税收已成为解决债务危机的良方，二战后形成的福利国家和福利制度面临严峻挑战。阅读下列材料，读后回答：
材料一在华盛顿的林肯纪念堂和华盛顿纪念碑中间，是占地宽广的富兰克林•罗斯福纪念园。在林林总总的纪念雕塑间，最富有历史意味的，可能就是一列在门口列队的人群铜塑。……许多到访的游人都喜欢站在铜像人群中，和昔日的“落魄白领”合影一张。如果说在过去几十年里，这种行为更多是出于一种新奇，那么，现在则似乎真有重复历史悲剧的可能了。
——摘自《经济参考报》2008年12月30日
材料二：在20世纪30年代中期，美国总统罗斯福针对当时的经济大危机带来的剧烈社会动荡，制定和颁布了《社会保险法》，美国开始实行由政府主导的社会保障制度，到1939年，全国性社会保障体系基本形成。
二战后，欧洲各国的社会福利制度迅速发展。一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因而全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴。除此以外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。
――摘自刘玉安《北欧福利国家剖析》
材料三：20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化和贸易的自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。
――摘自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”》
（1）材料一中的“历史悲剧”指的是什么？这一“悲剧”产生的主要原因是什么？罗斯福为了应付“历史悲剧”，对“落魄白领”和普通家庭采取了哪些具体措施？这些措施体现罗斯福新政最大的特点是什么？
（2）根据材料二并结合所学知识回答，罗斯福新政建立社会福利制度目的是什么？它体现何种经济理论？根据材料二及所学知识，概括现代欧洲国家福利制度的特点。
（3）根据材料三，概括20世纪70年代以来，欧美国家福利制度带来了哪些社会问题？
（4）综合以上材料，你对实施社会福利政策有何认识。
材料一：仅在实施新的头一年，就有一万家企业租了出去，其中大部分都转到了私人手上。按其规模说，这都是些工人不超过5人的小作坊；它们通常利用本地的原料，生产日用必需品。……和新经济政策以前时期相较，对照是令人惊讶的，因为在苏维埃政权的初年私人贸易是被禁止的，而对工人的剥削是绝对不允许的。
——B．C．列利丘克著《苏联工业化：历史、经验、问题》
材料二：实施整个田纳西河流域综合治理与全面发展的计划，牵涉到７个州，要求所有有关州、县、市、镇当局及各种各样机构协调合作，国家是实施这一计划的最适宜机构；而且，根据田纳西河流域管理局法的规定，虽然该局应向美国财政部上缴纯收益，并向亚拉巴马与田纳西两州缴纳部分出售电力收入，但该局的主要任务是改变田纳西河流域的贫穷落后面貌，消除阻遏整个美国进一步发展的障碍；降低全国电价，普及电力使用，以促进生产发展与改善人民生活。这是私营公司不愿干的。……因此， “它（田纳西河流域管理局）代表现代政府中一种真正新颖而富于想像力的设计。……它将不受那些不相干的国家界限的禁制，而且将是独立经营的、政府所有的公司。一旦开始运作，它将指挥自己的经营活动，偿还国会投资，并将其‘利润’投入进一步开发工作。它的逐年的经费筹措（与管理）既不依靠州议会，也不依靠国会。这乃是政府企业经营活动的一般特点。”
——刘绪贻《田纳西河流域管理局的性质、成就及其意义》
材料三：党的十一届三中全会前后, 邓小平一方面对苏联的路子进行了历史性的分析, 一方面对中国社会主义建设的实践经验进行总结, 在此基础上, 他提出了改革开放的理论, 这无疑是对列宁新经济政策的延伸和发展, 并具有一定的超越性……列宁从俄国农民的实际情况出发，推行新经济政策，培育农贸市场，逐步引导农民走合作社的道路。邓小平沿着列宁的思想，首先在农村推行了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展乡镇企业和农村商品经济，从而初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。这样，把集体统一经营和家庭分散经营有机结合起来……带来农村经济和社会发展的历史性巨变。
——刘秀红《列宁新经济政策与中国改革开放政策之比较》
（1）根据材料一，概括新经济政策的特点。
（2）根据材料二，说明田纳西河流域管理局“真正新颖而富于想像力的”体制创新特点。
（3）根据材料三，概括邓小平沿着列宁的思想在农村“延伸和发展”的表现，并结合所学知识说明中国改革开放对列宁新经济政策“具有一定的超越性”的体现。
（4）综合以上材料，你有何启示？
5 . 贫困问题是世界各国社会发展过程中必须要面对和解决的的问题。人们对待贫困问题的态度，反映了不同时期的社会历史发展状况。阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代按照贫困户的收入来源、财产状况、家庭劳动力等因素将其分为极贫、次贫等层级，给予不同的救济扶助。古代在坚持政府主导的同时，还注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如采用招商赈济、以工代赈等方式。政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还制定系统性扶持办法，如政府资助贫民春耕的种子。规定扶贫是各政权的重要职责，需设立独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。北朝在以“三长制”重建乡里机构时，特别强调三长有照顾乡里贫弱的责任。
——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》
材料二 1601年的“济贫法”，是英国社会福利史上长期占有重要地位的文件。它实际上是都铎王朝在不同时期针对贫民制定颁布的各种有关法律的汇编。
其主要内容是：地方教区负有救助贫民的义务；国家开征救贫税，作为各种济贫活动费用的专项开支……法令推广在伦敦首先实施的感化院制度。
——改编自卢海生《试论英国工业革命时期济贫法的调整》
材料三 20世纪30年代中期以前，美国政府一般对经济和社会生活持自由放任式的不干预态度，人们认为穷人应该对自己的贫困负责，政府没有义务为了帮助穷人们人为地改变市场竞争和淘汰法则。20世纪30年代中期以后，美国人逐渐承认贫困不仅仅是个人的事，更多的是由社会原因造成的，政府该介入社会福利事业。
——牛文光《美国社会保障制度的发展》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代扶贫实践的特点。
（2）概括材料二中17世纪英国济贫制度的主要内容。结合所学知识指出1601年“济贫法”出台的主要社会背景。
（3）根据材料三指出20世纪30年代前后美国政府对待贫困问题态度的变化，这反映了经济学思想经历了怎样的变迁？富兰克林·罗斯福总统为解决美国的贫困问题采取了哪些措施？
