材料一   19世纪后期.美国城市住房紧缺，形成大批贫民窟，1879年，纽约市通过专门法案倡导新式住房设计，改善贫民住房情况，但直到1908年还没对住房采取有效的管理措施，其他城市更是一拖再拖，一战期间，联邦政府实施了两项战时应急住房计划，为工人和军人家庭建造公共住房.20世纪30年代，联邦政府开始扩大在一战时期的做法，1934至1937年间，美国公共工程局以解决就业的名义新建住房21640套.1937年，美国国会通过《美国住房法》，并建立美国住房暑负责贫民的公共住房建设，到二战结束时，该署为16.8万个建筑单元提供了90%的资助，

——摘编自王旭《美国城市发展模式：从城市化到大都市区》等

材料二   住房问题不仅是经济问题，也是关系国计民生的重大社会问题，一直受到政府和民众的普遍关注.1988年1月国务院召开了“第一次全国住房制度改革工作会议”，2月批准印发了住房制度改革领导小组t美于在全图城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，这标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段.1994年7月18日，国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》，标志着改革已进入深化和全面实施阶段，经过20多年的改革，人均住房面积从1978年的不足7平方米提高到2004年的25平方米，住房内在质量也显著提升.单位建房实物分房的旧体制被打破，住房货币分配制度逐步发展.市场中介服务业务快速发展，统一的房地产市场体系基本建立.市场在资源配置中的基础性作用得到确立和越来越充分的发挥.另外，中固房地产业还直接带动了57个相关产业的产出增加，产生了广泛的行业推动力。

——摘编自贾康、刘军民《中国住房改革背景的住房保障：演进与发轫》

材料   社会保障就是“新政”的一个主要内容。因为社会保障维系到社会稳定和经济安全，“弱势群体”面对生存的考验，急需政府进行强有力的社会保障。另一方面，社会保障制度的建立，也与罗斯福的个人因素有着密切的关系，当罗斯福正值壮年时得了骨髓炎，在加上治疗不当导致他腰部以下的瘫痪，以至于他后半生的行走中一直需要人的扶持，两腿还得装上笨重的钢撑架。由于他是一个身体残疾的人，因此罗斯福对“弱势群体”有着强烈的个人情感，对“弱势群体”也比较关注。在经济“大危机”中，他采取“抑富济贫"的方式，使得穷人的生存环境得到改善。他认为联邦政府应承担起保障人们生活的责任，罗斯福的主张为《社会保障法》的制定提供了理论依据。1934年6月，罗斯福任命了一个经济保障委员会用来研究经济和社会保障问题，并且为研究成果制定立法纲领。这个委员会于1935年1月向国会提交了一个关于社会保障的法案，这个法案经过激烈的争论于1935年8月14日由罗斯福总统签署生效，这便是著名的《社会保障法》.《社会保障法》的出台为年老、儿童，妇女、失业人员等“弱势群体”的保障救济提供了法律依据。

——摘自徐维民《罗斯福“新政”与美国社会保障制度》

材料 凯恩斯,英国经济学家,现代西方经济学最有影响的经济学家之一,因开创了所谓的“凯恩斯革命”而著称于世。他对德国赔偿问题所持看法的《和平的经济后果》(1919)一书出版,引起欧洲、英国及美国各界人士的大争论,使其一时成为欧洲经济复兴问题的核心人物。1921年出版《概率论》。1929年经济危机爆发后,他感觉到传统的经济理论不符合现实,必须加以突破。1936年其代表作《通论》出版。明确提出国家直接干预经济的主张。1940年在他的倡议下,英国政府开始编制国民收入统计,使国家经济政策拟订有了必要的工具。1944年7月,他随英国政府代表团出席布雷顿森林联合国货币金融会议,并成为国际货币基金组织和国际复兴开发银行(世界银行)的英国理事。在1946年3月召开的这两个组织的第一次会议上,他当选为世界银行第一任总裁。

——摘编自罗伯特・斯基德尔斯基《凯恩斯传》

9 . 现代化是世界各国努力追求的方向，但各国经济发展模式却不尽相同。阅读下列材料。

材料一：罗斯福认为，拯救国家的希望在于迅速克服经济崩溃的威胁。1933年3月6日，他命令所有银行关闭4天，并禁止支付和出口黄金。3月9日，国会召开特别会议，并在4小时之内通过紧急银行法，财政部根据紧急银行法采取的迅速行动，立即恢复了企业界信心。到4月的第一个星期，货币便有10亿美元以上回流到银行，储藏者已将黄金送返联邦储备银行，财政部官员则只须发行少量新联邦储备货币。

——【美】阿瑟·林克等《1900年以来的美国史》

材料二：1929年以后，国民政府通过与列强的交涉，实现了关税自主。抗日战争全面爆发前的1936年，成为民国史上各项经济指标最好的一年。以事关国民经济发展的基础工业而言，由于有了较为长期的发展规划，并设置了像资源委员会这样的综合经济管理部门，发展最为迅速。

——步平、荣维木主编《中华民族抗日战争全史》

请回答：

（1）据材料一，从金融措施的角度说明罗斯福新政取得成功的原因，并指出罗斯福新政的特点。

（2）据材料二，指出南京国民政府统治前期中国工业发展的特点并分析其原因。

（3）综合上述两国经济发展的模式，谈谈你的认识。