材料一 男人的刮胡子刀片磨了再用：……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分：上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——（美）威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二 罗斯福新政期间，一些人激烈地抨击罗斯福，说他“叛变了他的阶级”，其举措是“淡红色的社会主义”。
——黄安年《美国社会经济史论》
材料三 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13．0 | 13．0 | 13．0 |
| 其他津贴 | 50．1 | 30．1 | 0 |
| 纳税 | 0 | －7．9 | －43．8 |
| 国民保险 | －4．5 | －7．2 | －18．0 |
| 实际收入 | 108．6 | 108．0 | 151．2 |
——李培锋《英国诊治“福利病”》
材料四 （英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50％。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70％以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，指出罗斯福新政的背景及主要的社会福利措施。
（2）根据材料二并结合所学知识，举例说明反对者抨击罗斯福的依据并指出罗斯福新政的实质。
（3）根据材料三，分析英国福利政策的积极作用。根据材料三、四，归纳西方国家调整福利政策的原因。
（4）综合上述材料，你认为西方国家社会福利政策的变迁对我国有何启示。
材料一 第二次世界大战后美国、联邦德国、日本就业人口分布变化表
| 经济部门 | 年份 | 美国 | 联邦德国 | 日本 |
| 农业 | 1950年 | 14.2% | 24.2% | 50.7% |
| 1990年 | 2.8% | 5.1% | 7.2% | |
| 工业 | 1950年 | 34.9% | 43.2% | 22.5% |
| 1990年 | 25.8% | 40.5% | 33.6% | |
| 服务业 | 1950年 | 50.9% | 32.6% | 26.8% |
| 1990年 | 71.4% | 54.4% | 59.2% |
材料二 另一个重要变化是所谓“中间阶层”的人数增加。（“新中间阶层”是难以准确定位的社会阶层，主要指富裕阶层和贫困阶层之间的群体，包括技术管理人员、第三产业就业人员和白领工人。）他们一般不拥有生产资料，但有较高的收入，有可观的生活资产，如住房、汽车、股票等。20世纪80年代，发达国家中间阶层的发展趋于稳定，保持在人口比例的25%—30%。
材料三 20世纪80年代，一些东欧国家经济陷入严重困境，政局剧烈动荡。在苏联鼓励东欧改革和西方“和平演变”战略影响下，东欧执政的共产党或工人党领导人迷失了改革的社会主义方向，否定马克思主义指导，否定社会主义制度，抛弃共产党领导地位，实行政治多元化。
1978年底，中国共产党召开十一届三中全会，做出改革开放的伟大决策。自此以后，中国以农村改革委突破口，逐步建立了社会主义市场经济体制，取得了举世瞩目的成就。……中国特色社会主义激发着人们的活力和创造力。
——摘自人教版教材《中外历史纲要》（下）
请回答：
（1）根据材料一、材料二，提取其中的主要历史信息，概括提取的历史信息所反映的历史现象及产生原因。并指出这一历史现象的实质。
（2）根据材料三并结合所学知识，分别概括中国改革成功与苏联、东欧改革失败的原因。
材料一 社会保障制度起源于19世纪八十年代俾斯麦执政时期的德国。当时的德国，随着工业化的发展，由于种种原因，资本家和工人的矛盾已经激化到一触即发的状态。在这种情况下，俾斯麦被迫转向了软化工人与调和阶级对立的政策。在德皇威廉一世的支持下，帝国议会通过了法令，先后于1880年、1884年和1889年颁布了《疾病保险法》《工伤保险法》和《老年保险法》三项法案。其后，各资本主义国家陆续予以仿效。而社会保障制度真正全面建立和发展是在美国罗斯福总统实行新政时期。这与本世纪二十、三十年代经济大萧条，以及凯恩斯福利国家理论的诞生是分不开的。
——王梅《发达国家社会保障制度的历史经验、教训和启示》
材料二 20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利陷入了重重困境。随着经济全球化和贸易自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，即增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利国家”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。
——代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”》
（1）根据材料一，分析西方资本主义国家建立社会保障制度的因素有哪些？
（2）根据材料二，概括20世纪70年代以来，欧美国家福利制度带来了哪些社会问题？
（3）综合上述材料，说明欧洲社会保障制度的发展变化对我国当前社会经济改革的启示。
材料一 为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最为重要的作用……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家减灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时只需。
——《中国传统救灾体系刍议》2006年第10期〈新华社文摘〉
材料二 1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6。5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作日的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室的批准成为法令。
——《英国社会保障制度的建立》
材料三
材料四 二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的福利社会制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
——〈世界文明史〉
请回答：
（1）据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。
（2）与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么？结合所学知识，分析其成因。
（3）据材料三指出，经济危机发生后，美国社会实施保障制度的具体做法。并指出田纳西等工程兴办的历史意义。
（4）结合材料四和所学知识，指出二战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因。
（5）结合上述材料和问题，谈谈你对建立和完善社会体系的认识。
