1947年，美国、中国等23个国家在日内瓦签署了《关税与贸易总协定》。

2 . 阅读下列材料，回答问题。

材料一1930年3月美国国会通过了《霍利一斯穆特关税法》，该法修订了1125种商品的进口税率，其中增加税率的商品有890种，有50种商品由过去的免税改为征税，该法案后来被称为“20世纪美国国会所通过的最愚蠢的法案”。1930年5月，加拿大通过法案，将美国输往加拿大的16大类产品关税提高30％。德国也加入到报复行列，关税报复措施最终导致德国进口总值下跌61％。

——文亭《80年前的货币战争》

材料二1934年6月，国会众参两院通过了《互惠贸易协定法》。该法最重要部分是新增加的对1930年关税法的修订，其主要内容包括：授权总统和外国政府或机构进行关税协定谈判；在不经过参议院批准的情况下，总统可以与外国政府签订贸易协定，宣布对现行关税和其他限制贸易措施的修改；关税的改变适用于其他和美国签订的无条件最惠国待遇协定的国家。

——摘编自谈谭：《美国l934年<互惠贸易协定法>及其影响》

材料三

1965～1980年美国进口关税率（%）

（1）据材料一指出《霍利一斯穆特关税法》主要内容，如何理解这一法案是“最愚蠢的法案”。

（2）对比材料一、二，指出决定美国关税政策的机构出现了什么变化？分析这一变化的原因。

（3）根据材料三，指出20世纪60～80年代美国进口关税率的变化情况，概括影响这一变化的因素。