材料

明朝中期，国家掌握的土地和户口数额锐减。针对此问题，张居正指出：“夫民亡且乱者，成以贪吏剥下，而上不加恤；豪强兼并，而民贫失所故也……其闻固有豪右奸猾，持顽不纳者，然穷民小户，不能办者亦有之。而有司之令，但能行于小民，不能行于豪右，故催科之苦，小民独当之。”由此，他“清丈事，极其妥当，粮不增加，而轻重适匀”。万历九年（1581年），在清丈土地的基础上，“总括一州县之赋税，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为金募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留，供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计田征银，折办于官”。张居正还认为，“农，生民之本也。”“力本节用，抑浮重毅，而后化可兴也”。但另一方面又认为，“古之为国者，使商通有无，农力本穑。商不得通有无以利农，则农病。农不得力本穑以资商，则商病。故农商之势，常若权衡”。

——摘编自《张文忠公全集》

材料   明成祖于永乐二十二年（1424年）七月病死于榆木川。同年八月，仁宗朱高炽即位。朱高炽一反其父的所作所为，采取了与民休息的政策。仁宗——上台，施行“恤民之政”宣布停止北征、宫使采买、营建工程及西洋宝船等劳民伤财之举。仁宗以杨荣、金幼孜、杨士奇、黄淮等正三品官员兼任大学士。其后，仁宗又复设官品高达一品的公孤官虚衔，并授之以内阁大学士，使阁臣的权位远远高过部权。宣德时，阁臣已获得票拟权，开始直接参预处理国家政事，阁权已相当于相权。仁宗即位三月，即下诏礼部将“建文诸臣家属在教坊司、锦衣卫、浣衣局及习匠、功臣家为奴者，悉宥为民，还其田土”。这也成为仁宣两朝推行文官政治的一个辅助措施。仁宗时，还平息了与北部边疆鞑靼部、兀良哈部的战端，恢复了往来边市贸易。尽管仁宗在位时间甚短，但其所施行的政策却为宣宗一朝所继承，以致后代史学将这一时期称之为“仁宣之治”

——摘编自白寿彝主编《中国通史》