1 . (近代社会的民主思想与实践) 阅读下列材料，回答问题。
材料一 《人权法案》保证了宗教信仰自由、言论自由、出版自由和集会自由。因此，美国宪法同英国的解 决办法一样，通过限制公民权、通过规定对议长和参议员的间接选举和对不同时期的政府各部门的选举，仔细地保护有产阶级的利益。这些安排的目的是要使一个激进的民众运动在任何一个时候都无法获得对整个政府的控制、都不会引起危险的变革。
材料二 随着19世纪的逝去，自由主义……性质上起了明显的变化。在群众通过接受愈来愈多的教育和 参加工会组织而变得更加自信的同时，自由主义不可能继续主要关心资产阶级的利益。……投票箱前的平等 补充了法律面前的平等。到19世纪末叶，成年男子选举权已在西欧大部分国家起作用。以往，政府对经济问题和社会问题的干涉一向被看做是对自然法则的作用的干涉，是有害的、无效的。公民自由权和选举权不能使劳动者免受由失业、疾病、伤残和老年引起的贫困和不安全。因而，他们利用选举权和王会组织迫切要求实行社会改革。在这种压力下，一种新的、民主的自由主义发展起来，它承认国家对全体公民的福利所负的责任。
--以上两则材料均摘编自斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
(1)根据材料一、二，说明两个时期自由主义的不同特点。
(2)根据材料信息和所学知识，说明这些变化的原因。