材料1938年1月10日，晋察冀边区军政民代表大会开幕。大会通过了边区的行政、军事、财经、文教、民运工作等各项议案，民主选举产生了边区政府―晋察冀边区临时行政委员会。后经阎锡山转呈当时国民政府和军事委员会获正式批准，边区政府正式定名为边区行政委员会。晋察冀边区先后颁布《晋察冀边区县政府组织大纲》《边区区镇公所组织法暨区长、村长、镇长、间邻长选举法》等法规。边区行政委员会以下设2个政治主任公署，8个行政督察专员公署，72个县政府。边区取消族长制、牌户制等封建宗法制残余；建立村公所、成立村代表会。村公所委员及村代会代表由村民群众民主选举产生，不称职者可随时撤换另选。村代表会为村最高权力机关，确定以公民小组为单位的村代表选举制。人民群众直接行使选举、罢免、创制、复议四权。边区的做法不但在抗日根据地，即使在全国也是一个创举。

——摘编自朱江《简论晋察冀抗日根据地民主政权建设》