材料美国总统威尔逊在他的“十四点”计划中，就提到了军备控制——国家之间团结起来共同限制他们的军备。但是这项政策在巴黎和会上很难得到采纳。英国反对这项提案，美国自身并不想裁减自己的海军。巴黎和会之后，英国比美国更不情愿商讨裁军问题。但是劳合·乔治遭到了国会大量工党反战议员的反对。同时，国内民众厌战情绪高涨，要求裁军的声音此起彼伏。劳合·乔治只得放弃自己原来的意愿。在所有兵种中，海军是最为花费一个国家国力的兵种。对裁军持消极态度的美国民主党总统威尔逊在1920年的大选中失利。

1921年，新总统哈定采纳了参议员威廉·波拉提出的让美国政府主持裁军会议的建议。

1921年11月，华盛顿会议召开，各国政要在海军顾问的协同下展开了对海军军备控制的讨论。各国都同意将吨位作为海军军备的单位，并确定了英、美、日、法、意的主力舰吨位比例为5：5：3：1.75：1.75，并重新明确了各国之间在远东地区的势力分配。作为世界现代史上第一个裁军协定，它的签订无疑有着重要的意义。

——摘编自周种《英国与1930年伦敦海军会议》

2 . 【历史——选修1：20世纪的战争与和平】

材料为了调和帝国主义列强在东亚和太平评地区的矛盾，1922年2月6日，美、英、

法、日、意、中、比、荷、葡战胜国为重新瓜分远东和太平洋地区的殖民地和势力范围，和中国北洋政府在华盛顿会议（又称太平洋会议）上签订《九国关于中国事件适用各原则，政策之条约》，通称《九国公约》。此“公约”的主要内容有：尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整；施用各国之权势，以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则；缔约各国协定不得彼此间及单独或联合与任何一国成多国订立务约或协定或协议成谅解，足以侵犯或妨害第一条所称之各项原则者；缔约各国协定无论何时遇有某种情形发生，缔约国中之任何一国，认为牵涉本条约规定之适用问题，而该项适用宜付诸讨论者，有关系之缔约各国，应完全坦白互相通知等。

——摘编自人教版《中国近现代史》教材

（1）根据材料并结合所学知识：说明华盛顿会议召开的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，指出《九国公约》的主要内容并剖析其实质。